Решение по делу № 2-3713/2023 от 12.10.2023 - об обязании предоставить благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-3713/2023

УИД 54RS0018-01-2023-003653-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области об обязании предоставить благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Искитима Новосибирской области об обязании предоставить благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, просит:

Обязать Администрацию города Искитима Новосибирской области предоставить ФИО1, Дата г.р., уроженке <Адрес>, благоустроенное жилое специализированное помещение жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека на территории г. Искитима Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Постановления Администрации города Искитима Новосибирской области от 13.03.2018 № 375 ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени жилье для проживания истцу не предоставлено. Истец вынуждена снимать жилье с оплатой 8000 рублей в месяц и оплачивать коммунальные услуги.

Непредоставлением жилого помещения грубо нарушены жилищные права истца, в том числе право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще,

Представитель ответчика – Администрации г. Искитима Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменные возражения, просила рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменные возражения, просила рассмотреть дело в отсутствие..

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменные возражения, просила рассмотреть дело в отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по - обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления города Искитима наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Закон Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-0З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-03) регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области.

Согласно ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-0З детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей..., однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение ее прав и законных интересов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Мать истца – ... по решению Искитимского районного суда Новосибирской области от 01.03.2017 лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении истца отсутствует.

Согласно решению суда от 01.03.2017 несовершеннолетняя ... оставлена у попечителя ....

ФИО1 на основании постановления администрации города Искитима Новосибирской области от 13.03.2018 № 375 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истцу, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.

Согласно представленного паспорта истец зарегистрирована с 23.03.2005 по месту пребывания по адресу: <Адрес>.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области следует, что истец не приобрела право собственности на недвижимое имущество.

Какое-либо жилое помещение за ФИО1 не закреплялось, сведения о регистрации прав ФИО1 на жилое помещение отсутствуют.

В настоящее время истец состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилым помещением в г. Искитиме.

Суду не представлено доказательств того, что истец ФИО1 имеет на праве собственности какое-либо жилое помещение, где имеет регистрацию по месту жительства. Жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения ФИО1 также не предоставлялось, право на приватизацию жилья на территории г. Искитима Новосибирской области истец не использовала.

На момент обращения с иском в суд ФИО1 исполнилось 18 лет, и она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи, с чем он подпадает под сферу действия Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд пришел к выводу о том, что непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение ее прав и законных интересов. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, либо отсутствие финансирования на их приобретение в бюджете Новосибирской области незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Доводы представителя ответчика о том, что истец может быть обеспечен жилым помещением в соответствии со Списком при поступлении субвенций из областного бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Довод ответчика и третьих лиц о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, администрация города Искитима Новосибирской области обязана предоставить ФИО1 благоустроенное (применительно к условиям города Искитима) жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м, общей площади на одного человека. Обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на ответчика за счет средств бюджета Новосибирской области.

Поскольку лимит бюджетного финансирования на 2023 год на эти цели ответчиком исчерпан, учитывая особенности бюджетного финансирования, предусмотренные бюджетным законодательством, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения возложенной судом обязанности в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области об обязании предоставить благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Искитима Новосибирской области обязанность предоставить ФИО1, Дата года рождения, на территории <Адрес> благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области.

Установить срок исполнения решения суда не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов

Оригинал решения хранится в деле № 2-3713/2023.