2-4879/2023
56RS0018-01-2023-004410-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 17 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А.,
при секретаре Нуреевой Э.И.
с участием представителей прокуроры ..., ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования «...», неопределенного круга лиц к администрации ... о возложении обязанности устранить недостатки содержания объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «...», неопределенного круга лиц
с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой ... установлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия. Так нежилое помещение по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения «Классический особняк с мезонином, 1 пол. ХIХ века» и находится в собственности МО «...». 09.08.2021г. между комитетом по управлению имуществом ... и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства .... заключен договор аренды на помещения в указанном здании, который расторгнут 06.06.2022г. В настоящее время объект в аренду не передан, находится в казне МО «...». Охрана объекта надлежащим образом не обеспечена. По результатам обращения председателя ОРО ВООПИК .... инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия ... ... проведено выездное обследование ОКН, по результатам которого установлены многочисленные повреждения. В адрес администрации ... выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.12.2022г. N о необходимости принять меры по обеспечению сохранности и неизменности облика объекта культурного наследия, а также провести работы по консервации объекта. Между тем, ответчиком меры по надлежащему содержанию муниципального имущества не приняты.
Учитывая вышеизложенное, с учётом уточнений просят суд обязать администрацию ... устранить недостатки состояния объекта культурного наследия регионального значения «Классический особняк с мезонином, 1 пол. ХIХ века”, расположенного по адресу: ... путем:
- выполнения работ по устранению трещин на главном и дворовых фасадах, на цоколе здания:
- предотвращения обрушения кладки на водоотливах, архитектурных элементов,
- предотвращения осыпания штукатурного слоя на фасадах здания,
- замены поврежденного остекления окон здания,
- устранения на фасаде графических изображений, искажающих внешний облик объекта.
В ходе рассмотрения дела представитель истца дополнила требования, уточнив, что ОКН имеет кадастровый N, а также указала, что просят установить срок устранения недостатков до 01.06.2024г.
Представитель прокурору ... ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учётом уточнений поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не возражают против заявленных требований, однако просят установить срок для устранения недостатков с учётом всех необходимых процедур, на что понадобится реально времени больше, чем просит истец.
Представитель инспекции государственной охраны объектов культурного наследия ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Сведения о времени и месте судебного заседания дополнительно размещены на официальном сайте Ленинского районного суда ...: http://leninsky.orb@sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел в дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения; объекты культурного наследия регионального значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
Согласно статье 6 данного закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии Законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
В статье 9.3 Федерального закона N 73-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, к которым отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ).
Собственником памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.
При этом, в силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ).
Региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее трех рабочих дней со дня получения информации от органа регистрации прав уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона.
В случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены требования к содержанию и использованию указанного объекта в соответствии с п. 4 ст. 47.3 Федерального закона. Данные требования, а также иные меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия указываются в предписании, направляемом региональным органом охраны объектов культурного наследия собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия.
Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое помещение по адресу: ..., кадастровый N является объектом культурного наследия регионального значения «Классический особняк с мезонином, 1 пол. ХIХ века» и с 12.09.2019г. находится в собственности МО «...», что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 17.07.2023г.
09.08.2021г. между комитетом по управлению имуществом ... и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ... заключен договор аренды и 01.09.2021г. по акту приема - передачи муниципальное имущество передано в пользовании по договору аренды ... срок действия договора по 16.07.2022г.
Дополнительным соглашением от ... ... договор аренды, расторгнут с 16.07.2022г. по соглашению сторон.
Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время объект в аренду не передан и находится в казне МО «...».
На основании обращения председателя ОРО ВООПИК .... инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия ..., ... проведено выездное обследование вышеуказанного объекта.
Согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 22.12.2022г. выявлены многочисленные трещины на главном и дворовых фасадах, а также на цоколе здания. Осыпание штукатурного слоя. Со стороны главного фасада отсутствуют приямки, что влечет попадание атмосферных осадков в помещение цокольного этажа. Кромке того, на главном фасаде здания имеются графические изображения искажающие внешний облик объекта культурного наследия. Общее состояние объекта крайне не удовлетворительное.
26.12.2022г. собственнику объекта выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.12.2022г. N о необходимости принять меры по обеспечению сохранности и неизменности облика объекта культурного наследия, а также провести работы по консервации объекта. Однако, требования данного предостережения до настоящего времени собственником объекта не устранены.
Из вышеуказанного следует, что выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельцев данного объекта, ввиду прямого указания в законе.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
Таким образом, из положений вышеприведенных норм специального Закона N 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного объекта, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на администрацию ... как на собственника данного объекта.
Следовательно, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на администрацию ... обязанности устранить недостатки состояния объекта культурного наследия регионального значения «Классический особняк с мезонином, 1 пол. ХIХ века”, расположенного по адресу: ....
При этом, суд находит указанный истцом срок до 01.06.2024г. недостаточным, и с учётом необходимого объема работ, документального оформления, считает необходимым установить срок до 01.10.2024г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования «...», неопределенного круга лиц к администрации ... о возложении обязанности устранить недостатки содержания объекта культурного наследия, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию ... в срок до ... устранить недостатки состояния объекта культурного наследия регионального значения «Классический особняк с мезонином, 1 пол. ХIХ века”, расположенного по адресу: ..., кадастровый N, путем выполнения работ по устранению трещин на главном и дворовых фасадах, на цоколе здания, предотвращения обрушения кладки на водоотливах, архитектурных элементов, предотвращения осыпания штукатурного слоя на фасадах здания, замены поврежденного остекления окон здания, устранения на фасаде графических изображений, искажающих внешний облик объекта.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ...
Судья: подпись Ю.А. Шляхтина