Решение по делу № 2-1046/2022 от 07.07.2022 - об установлении факта невозможности проживания, признании права на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем.

72RS0...-29

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 7 июля 2022 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи В.А. Михайловой,

при секретаре ФИО21ёвой,

с участием представителя истца ФИО24, представителя ответчика ФИО22, третьих лиц: ФИО5, ФИО28 Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) об установлении факта невозможности проживания, признании права на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) (далее ответчик) об установлении факта невозможности проживания, признании права на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем. Свои требования мотивирует тем, что он, ФИО1, ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители мать ФИО2 и отец ФИО3 умерли .... Постановлением Главы администрации Заводоуковского городского округа от ... ФИО4 была назначена его опекуном. Постановлением, в том числе за ним, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Договором от ... о передаче (приватизации) квартиры в собственность граждан ему, ФИО1 и его сестре ФИО27 (ФИО25) ФИО17, бывшему опекуну ФИО4 и ее ... детям ФИО8 и ФИО13, вышеуказанное жилое помещение передано в общую долевую собственность, в 1/5 доли каждому. 14.05.2021г. его представитель ФИО24, действуя на основании доверенности от 23.10.2019г. (он отбывает наказание в системе ФСИН) обратилась в Межрайонное Управление социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа. На момент обращения ему не исполнилось 23 года. Следовательно, он имеет право на получение дополнительных гарантий в виде предоставления жилого помещения. Однако письмом от 09.06.2021г. Межрайонное Управление социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа, так как он имеет в собственности 1/5 долю в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: ... общей площадью 89,4 кв.м., что, по мнению ответчика, выше учетной нормы площади жилых помещений. Полагает, ответчик неправомерно отказал ему во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа. Однако, ответчику надлежало принять во внимание не количество собственников жилого помещения, а количество проживающих в данном жилом помещении. Поскольку в жилом помещении по адресу: ... зарегистрированы и проживают 7 человек (что подтверждается поквартирной карточкой), фактически в квартире проживает три семьи и на каждого проживающего в жилом помещении приходится по 12,7 кв. м, что также ниже учетной нормы, установленной в Заводоуковском городском округе. Необходимо отметить, что его сестра ФИО5, получив аналогичный отказ от ответчика, имея идентичные основания для включения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа обратилась в Заводоуковский районный суд ... за защитой своих нарушенных прав. В результате рассмотрения иска его сестры были установлены обстоятельства, которые в силу ст.61 ГПК РФ должны быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего иска и не могут оспариваться ответчиком. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 20.12.2021г. (дело ..., по первой инстанции ...) установлены следующие обстоятельства, которые не могут быть оспорены: «Заключением Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, более установленной учетной нормы площади жилого помещения (л.д.22). Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что ФИО5 принадлежит на праве собственности 1/5 доля (17,88 кв.м) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 89,4 кв.м., что выше учетной нормы площади жилых помещений. При этом суд исходил из того, что расчет площади следует исчислять исключительно только с учётом лиц, являющихся собственниками жилого помещения. Судебная коллегия не может согласится с выводами суда по следующим основаниям. Из поквартирной карточки следует, что в квартире имеют регистрацию все собственники квартиры: ФИО5 (1/5 доля), ФИО28 Е.С. (1/5 доля), ФИО1 (1/5 доля), ФИО15 (1/5 доля), ФИО11 (1/5 доля). Кроме того, в квартире зарегистрированы по месту жительства сын истца ФИО10 и муж бывшего опекуна ФИО28 Е.С. (до брака ФИО26), ФИО9 В суд апелляционной инстанции стороной истца предоставлены: соглашение об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей от ..., из которого следует, что местом жительства ребенка ФИО10 ... рождения его родители определили по месту жительства его матери ФИО5, по адресу: ...А, ...; соглашение между собственниками от ... из которого следует, что собственники жилого помещения по адресу: ...А, ... пришли к соглашению о проживании супруга ФИО28 Е.С., ФИО9 в данном жилом помещении. Из пояснения истца и третьего лица ФИО28 Е.С. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции следует, что муж истца ФИО14 в спорном жилом помещении не проживает и не проживал, с момента рождения ребенка супруги совместно не проживают. Таким образом, в жилом помещении зарегистрированы проживающими 7 человек и на каждого проживающего в жилом помещении приходится по 12,7 кв.м, что ниже учетной нормы, установленной в Заводоуковском городском округе, а если исходить из площади 1/5 доли, находящейся в собственности истца, размер общей доли жилого помещения, приходящейся на истца также составляет менее учетной нормы - 8,94 кв.м, из расчета: 17,88 кв.м./2 человека (с учётом истца и её сына), что в соответствии с пунктом 4 статьи 8 ФЗ от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является основанием для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются. При изложенных обстоятельствах заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований, которым подлежит установлению факт невозможности проживания истца по адресу: ...; признание за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа ..., возложить на ответчика обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа .... На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия решение Заводоуковского районного суда ... от ... отменила, вынесла новое решение, которым требования ФИО5 удовлетворила. Таким образом из установленных судом обстоятельств следует, что в квартире по адресу: ...А, ... на истца приходится 12,7 кв.м, что ниже учетной нормы, установленной в Заводоуковском городском округе, что в соответствии с пунктом 4 статьи 8 ФЗ от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является основанием для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются. На основании изложенного, истец просит суд:

установить факт невозможности проживания ФИО1, ... года рождения, по адресу: ...;

признать за ФИО1, ... года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа ...;

возложить на Межрайонное Управление социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... обязанность включить ФИО1, ... года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа ....

В судебном заседании представитель ответчика Межрайонного Управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... ФИО22 представила суду возражения на исковое заявление (л.д.128-130), в которых считают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: решением Думы Заводоуковского городского округа от 28.09.2005г. определена норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении - 15 кв.м. В общей долевой собственности ФИО1 находится 1/5 доля в квартире по адресу: ..., общей площадью 89,4 кв.м., то есть 17,88 кв.м., что выше учетной нормы. Члены семьи ФИО1 на данную жилую площадь не вселялись. Приказом Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от 09.06.2021г. ...-п ФИО1 на этих основаниях было отказано во включении в список. Данный распорядительный акт органа опеки и попечительства истцом не оспорен и не оспаривается. Таким образом, оснований для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа, у истца отсутствуют. На основании изложенного просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, ... года рождения, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ..., признании права ФИО1 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа ..., отказать (л.д. 128-139).

Представитель истца ФИО24 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Третьи лица: ФИО5, ФИО28 Е.С. поддержали исковое заявление ФИО1 и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО22 в судебном заседании против иска возражала, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Истец ФИО1, третьи лица: ФИО14, ФИО9, ФИО15, представители третьих лиц: администрации Заводоуковского городского округа, ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.86,87,89,93,96, 138).

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копий свидетельств о рождении, о смерти (л.д.11,12,13) ФИО1 родился ..., его родителями являются ФИО3 и ФИО2. ФИО3 и ФИО2 умерли ....

Постановлением главы администрации Заводоуковского городского округа от ... ФИО4 назначена опекуном над ... детьми ФИО12, ... года рождения и ФИО1, ... года рождения. Закреплено жилое помещение по адресу: ... право пользования жилым помещением за ... ФИО12 и ФИО1.

На обращение ФИО24, начальником Межрайонного Управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... был дан ответ о том, что ФИО1, ... года рождения отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.3 приложения 3 Постановления ... от ... ...-п, а именно: наличие 1/5 доли (17,88 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 89,4 кв.м., что выше учетной нормы площади жилых помещений (л.д.15).

Из поквартирной карточки установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: ... является ФИО2, ... года рождения (умерла в 2007 г.), вместе с ней проживают: муж ФИО3, ... года рождения (умер в 2007 г.); дочь ФИО6, ... года рождения (снята с учета ...); дочь ФИО7, ... года рождения; ФИО27 (ФИО25) ФИО17, ... года рождения; сын ФИО1, ... года рождения; внучка ФИО8, ... года рождения; ФИО9, ... года рождения; ФИО10, ... года рождения; ФИО11 (л.д.16).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.05.2022г. об основных характеристиках объекта недвижимости по адресу: ... правообладателями квартиры по 1/5 доли являются: ФИО12, ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО13 (л.д.17-20).

Из копии соглашения об определении места жительства ребенка и порядке осуществления родительских прав отцом, проживающим отдельно от ребенка от ... установлено, что ФИО5 и ФИО14 заключили соглашение в отношении ... ребенка ФИО10, ... года рождения о том, что место жительства ... ребенка определено по месту жительства матери: ...А, ... (л.д.21).

Из копии соглашения между собственниками и членом семьи собственников от ...г. следует, что ФИО12, ФИО28 ФИО16, ФИО15, ФИО11, ФИО1 и ФИО9 заключили соглашение о том, что ФИО9, ... года рождения имеет право пользования жилым помещением по адресу: ..., наравне с его собственниками – обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, несет солидарную с собственниками ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (л.д.22).

Апелляционным определением Тюменского областного суда от ... постановлено: «решение Заводоуковского районного суда ... от ... отменить, вынести новое решение, которым установить факт невозможности проживания ФИО5, по адресу: .... Признать за ФИО5, ... года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа .... Возложить на Межрайонное Управление социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... обязанность включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа ...» (л.д.24-29).

Из представленного заявления Межрайонного Управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... следует, что ... к ним обращался с письменным заявлением ФИО1, ... года рождения в лице представителя по доверенности о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда. (л.д.57).

Приказом от 09.06.2021г. ...-п ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.3 приложения 3 Постановления правительства ... от 31.01.2020г. ...-п. а именно: наличие у ФИО1 1/5 доли (17.88 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 89.4 кв.м., что выше учетной нормы площади жилых помещений, факт невозможности проживания не устанавливается (л.д.58).

Начальник ОВМ МО МВД России «Заводоуковский» сообщает, что гр. ФИО1, ... г.р., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., с ... по настоящее время. ФИО27 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., с ... по настоящее время. ФИО14, ... года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., ... по настоящее время. ФИО28 ФИО16, ... года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., с ... по настоящее время. ФИО9, ... г.р., зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории ... и ... не значится. Значится зарегистрированным ФИО9, ... г.р., по месту жительства по адресу: ..., с ... по настоящее время. ФИО15, ... г.р., значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: ... ... по настоящее время (л.д.61).

Согласно сведений о судимости, ФИО1, ... года рождения ... осужден Ленинским районным судом ... по ст. 30 ч.3, ст.228 прим.1 ч.4 п. «г» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев. 23.04.2019г. прибыл из СИЗО-1 ... в ИК-2 ... (л.д.62-63).

Как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежит 1/5 доля общей долевой собственности квартиры по адресу: ... (л.д.70).

Согласно свидетельств о рождении, о заключении брака (л.д.131-136) установлено, что ФИО9 и ФИО4 ... заключили брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО28. От брака имеют детей: ФИО15, ... года рождения и ФИО11, ... года рождения. ФИО14 и ФИО12 ... заключили брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО27. От брака имеют ребенка ФИО10, ... года рождения. ФИО12 родилась ..., ее родителями являются ФИО3 и ФИО2.

Представителем ответчика в судебном заседании предоставлено учетное дело в отношении ФИО1 по факту его обращения ... (л.д.106-126).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1,3,5 ст. 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ (ред. от ...) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

При этом основания для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены пунктом 4 той же статьи, и к их числу отнесено, в частности, то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

... принято Постановление ... ...-П "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов" (вместе с "Положением об обеспечении контроля за реализацией прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения", "Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях", "Порядком формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", "Порядком исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, и включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства", "Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", "Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок", "Порядком исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения в отношении данных жилых помещений договоров социального найма, заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок", "Порядком предоставления меры социальной поддержки в форме компенсации расходов по найму жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет").

В соответствии с пп. в п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещения, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - гражданин), в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным (далее - невозможность проживания в жилом помещении), если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается территориальным подразделением уполномоченного органа исполнительной власти ..., к полномочиям которого отнесено установление факта невозможности проживания в жилом помещении (далее - уполномоченный орган) на территории которого находится такое жилое помещение (пункт 2.1).

Согласно п. 3 Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", в список включаются:

а) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

б) лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ... или после ... имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с п. ... Постановления ... от ... ...-п (ред. от ...) "Об утверждении Положения о Департаменте социального развития ...", к полномочиям Департамента относится ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальным образованиям ....

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Единственным основанием для отказа истцу во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлось наличие у него 1/5 доли в праве общей долевой собственности (17,88 кв. м) квартиры по адресу: ..., превышающей учетную норму.

Вместе с тем, ответчик не учел, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Заводоуковском городском округе, что в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является основанием для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются.

Так, решением Думы Заводоуковского городского округа от ... ..., в Заводоуковском городском округе установлена норма площади жилого помещения: для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан, постоянно проживающих на территории Заводоуковского городского округа - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря № 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является установление количества лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: ..., и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.

Истец в исковом заявлении указывает, что в жилом помещении по адресу: ... проживает 7 человек, с учетом которых размер общей площади жилого помещения, приходящейся на него составляет 12,7 кв. м, что менее учетной нормы, установленной в Заводоуковсом городском округе.

Данные доводы истца подтверждаются исследованными материалами дела, копией поквартирной карточки, сведениями о регистрации проживающих по вышеуказанному адресу, следовательно, требования истца об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ... подлежат удовлетворению. Как и подлежат удовлетворению требования о признании за ним права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа и возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в указанный список, также суд отмечает, что на момент рассмотрения дела истец не достиг 23 лет.

Руководствуясь ст.ст. 192 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) об установлении факта невозможности проживания, признании права на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем, удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО1, ... года рождения по адресу: ....

Признать за ФИО1, ... года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа ....

Возложить на Межрайонное Управление социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... обязанность включить ФИО1, ... года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа ....

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ...