Решение по делу № 2-1928/2023 от 23.10.2023

УИД: 78RS0011-01-2023-001620-93

Дело № 2-1928/2023 23 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при секретаре Сироткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по городу Москве (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг», ссылаясь на следующие обстоятельства:

14.12.2022 по адресу: <...> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по обращению гражданина №24-889/ж-2022 от 05.12.2022 ООО «Агроторг», которое осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ школа №1179 с дошкольным отделением №5 (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 45 метров).

В связи с выявлением нарушений обязательных требований санитарного законодательства 21.12.2022 Главным государственным санитарным врачом по ЮАО г. Москвы ФИО1 в отношении ответчика вынесены рекомендации № 24-000079с предложением устранить нарушения и известить о принятых мерах истца, ответственность за выполнение данных рекомендаций была возложена на ответчика.

25.01.2023 по указанному адресу при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по контрою ранее выданных рекомендаций в отношении ООО «Агроторг» установлено, что рекомендации не исполнены, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в виде реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг не устранены.

Такие нарушение со стороны ответчика, по мнению истца, являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся близлежащей школы, в связи с изложенным Управление просит суд:

- признать действие (бездействие) ответчика, выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных п. 2ч. 7 Федерального Закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными;

- обязать ответчика незамедлительно прекратить реализацию никотинсодержащей и табачной продукции по адресу: <...>;

- обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» и обратить решение к немедленному исполнению в силу ст. 212 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования в части п. 2 просительной части –

в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ для предотвращения причинения вреда в будущем и повторного обращения в суд просить обязать ответчика понудить и не допустить в будущем нарушений требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», оставшиеся исковые требования поддерживают в полном объеме (л.д. 72).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 38-39). Пояснил, что ООО «Агроторг» все выявленные нарушения устранены, деятельность ответчика в магазине «Пятерочка» по вышеуказанному адресу не создает угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы истца и возражения ответчика, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02. 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ («Об основах охраны здоровья граждан в РФ» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" предусмотрено, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В целях реализации конституционного принципа охраны здоровья граждан был принят Федеральный закон от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, 14.12.2022 по адресу: <...> истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка»). Проверка проведена в связи с обращением гражданина №24-889/ж-2022 от 05.12.2022.

В ходе проверки установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ школа №1179 с дошкольным отделением №5 (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 45 метров) (л.д. 10-17).

25.01.2023 по указанному адресу при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по контролю за исполнением ранее выданных рекомендаций в отношении ООО «Агроторг» установлено, что рекомендации не исполнены, табачная продукция продолжает реализовываться (л.д. 23-28).

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал на то, что выявленные Управлением нарушения устранены. В подтверждение своей позиции представил в материалы дела Приказ от 17.03.2023 б/н о приведении в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2023 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан…» в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>.

Согласно данному приказу вся табачная продукция из магазина по вышеуказанному адресу перемещена в магазин №22776 по адресу: <...>, в подтверждение данных обстоятельств представлены фотоматериалы и акт о перемещении товаров от 29.03.2023 (л.д. 40-49).

Истец не оспаривал тот факт, что в настоящее время реализация табачной продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: <...> в настоящее время не производится, изменил исковые требования, просил обязать ответчика и понудить не допустить в будущем нарушений требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан…».

Однако, по мнению суда, что требования истца в действительности не направлено на восстановление нарушенного права, так, истцом не указано в просительной части иска на какую дату необходимо признать действия ответчика незаконными, что является существенным, поскольку проверка обстоятельств происходит на день вынесения решения суда, а основания для признания противоправными действий ответчика на будущий или предыдущий период не приведены.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в удовлетворении исковых требований к ООО «Агроторг» – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: