Судья Лисютина О.В. Дело № 33-4786/2023
УИД: 76RS0023-01-2023-000329-82
Изготовлено 20 июля 2023 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Бачинской Н.Ю.
при секретаре Подколзиной О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле
20 июля 2023 года
дело по частной жалобе Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на определение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02 мая 2023 года, которым постановлено:
Гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» об обязании исполнить предписание, передать в Арбитражный суд Ярославской области для рассмотрения по подсудности.
По делу установлено:
Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области обратился с иском к Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» об обязании исполнить предписание.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Передавая гражданское дело по подсудности в Арбитражный суд Ярославской области суд, руководствуясь положениями статьей 33 ГПК РФ, статьей 27 АПК РФ, исходил из того, что настоящее дело подсудно арбитражному суду, поскольку сторонами спора являются государственный орган и юридическое лицо и спор связан с осуществлением управляющей компанией предпринимательской и экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
В силу ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 ГПК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В силу п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
Как следует из дела, Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района». В связи с обращением в надзорный орган жителя указанного многоквартирного дома Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена выездная проверка, по результатом которой выявлен ряд нарушений. А именно при управлении многоквартирным домом не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в доме, в части оказания услуг и выполнения работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.
В адрес АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области выдано предписание от 23.11.2021 г. N 5420-13-3/21-2, которое содержит требования: об устранении выявленных нарушений проседания, трещин, нарушения целостности отмостки, нарушение отделочных слоев фасада, в том числе цокольной части многоквартирного дома по адресу: <адрес>, устранении неровности, провалов плиточного покрытия территории дома, со сроком исполнения - 29.04.2022 г.
Из изложенного следует, что требования истца об устранении выявленных нарушений заявлены как органом, выполняющим функции надзора за соблюдением правил содержания общего имущества, с целью устранения выявленных нарушений требований жилищного законодательства со стороны управляющей компании.
Таким образом, отношения между Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области и АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», в данном споре возникли из жилищных правоотношений, в которых ответчик является управляющей организацией, а истец - надзорным органом.
Учитывая вышеприведенные законоположения, иски, вытекающие из жилищных правоотношений, по общему правилу, подсудны судам общей юрисдикции, если иное прямо не предусмотрено АПК РФ, в связи с чем вывод суда об экономическом характере спора нельзя признать правомерным.
Ввиду изложенного постановленное определение не отвечает требованиям законности, поскольку оно принято с нарушениями норм процессуального права, в связи с чем, определение Красноперекопского районного суда г. Ярославля подлежит отмене, с направлением дела в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02 мая 2023 года отменить.
Гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» о возложении обязанности исполнить предписание возвратить в Красноперекопский районный суд г. Ярославля для рассмотрения по существу.
Судья