Решение по делу № 2-1-85/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-1-85/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 16 мая 2023 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мохова А.А.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Барбышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Будинский детский сад» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения,

установил:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Будинский детский сад» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения по адресу: http://будинский-детсад.рф:

- создать подразделы: «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» и «Организация питания в образовательной организации» в соответствии с п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831;

- разместить в подразделе «Организация питания в образовательной организации» информацию об условиях питания обучающихся, в том числе о: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию, в соответствии с п. 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831;

- разместить в подразделе «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям, в том числе: количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет средств физических и (или) юридических лиц, в соответствии с п. 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831;

- разместить отчет о результатах самообследования за 2021 и 2022 год в подразделе «Документы» в соответствии с п. 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831;

- разместить согласно п. 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831, в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» информацию о:

а) о руководителе образовательной организации, в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

наименование должности;

контактные телефоны;

адрес электронной почты;

б) о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

наименование должности;

контактные телефоны;

адрес электронной почты;

фамилия, имя, отчество (при наличии);

занимаемая должность (должности);

уровень образования;

квалификация;

наименование направления подготовки и (или) специальности;

ученая степень (при наличии);

ученое звание (при наличии);

повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии);

общий стаж работы;

стаж работы по специальности;

преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведен мониторинг соблюдения МДОУ «Будинский детский сад» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования, в сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения анализируемого законодательства. В нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. п. 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.8, 3.10, 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831 МДОУ «Будинский детский сад» не соблюдаются требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://будинский-детсад.рф, а также к формату представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте, что также не соответствует целям и задачам национального проекта «Образование», утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение, круг которых невозможно определить, в силу чего он является неопределённым, необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда».

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской области Барбышева С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МДОУ «Будинский детский сад» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика – МДОУ «Будинский детский сад».

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1.2. Устава МДОУ «Будинский детский сад» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в качестве основного вида деятельности, и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МДОУ «Будинский детский сад» от 12.04.2023 основным видом деятельности МДОУ «Будинский детский сад» является образование дошкольное.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В ч. 2 ст. 29 вышеназванного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Согласно п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

В силу п.п. 16, 18 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Информация, указанная в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату представления информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.

Указанными Требованиями определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

Так, согласно Требований специальный раздел должен содержать в том числе подраздел "Вакантные места для приема (перевода) обучающихся". Подраздел "Организация питания в образовательной организации" создается в специальном разделе государственными и муниципальными общеобразовательными организациями (пункт 3).

Главная страница подраздела "Вакантные места для приема (перевода) обучающихся" должна содержать информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям, в том числе: количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет средств физических и (или) юридических лиц (подпункт 3.11 пункта 3).

Главная страница подраздела "Организация питания в образовательной организации" должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию (подпункт 3.14 пункта 3).

На главной странице подраздела "Документы" должен быть размещен в том числе отчет о результатах самообследования и режим занятий обучающихся (подпункт 3.3 пункта 3).

Главная страница подраздела "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав" должна содержать следующую информацию:

а) о руководителе образовательной организации, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты;

б) о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты;

в) о руководителях филиалов, представительств образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; г) о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте "г" подпункта 3.6 пункта 3 настоящих Требований, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) (подпункт 3.6 пункта 3).

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018г. № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Бельского района Тверской области в части исполнения МДОУ «Будинский детский сад» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования, в сети «Интернет» установлено, что МДОУ «Будинский детский сад» не соблюдаются требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://будинский-детсад.рф, а также к формату предоставления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте, что не соответствует целям и задачам национального проекта «Образование»:

- в нарушение пункта 3 Требований специальный раздел сайта детского сада не содержит подразделы: «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» и «Организация питания в образовательной организации».

- в нарушение подпункте 3.3 пункта 3 Требований в подразделе «Документы» на сайте не размещен отчет о результатах самообследования за 2021-2022 года.

- в нарушение п. 3.6 Требований в подраздел "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав" не содержится информация о:

г) о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте "г" подпункта 3.6 пункта 3 настоящих Требований, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).

- в нарушение п. 3.11 Требований сайт образовательной организации не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям, в том числе: количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет средств физических и (или) юридических лиц.

- в нарушение п. 3.14 Требований сайт образовательной организации не содержит информацию об условиях питания обучающихся, в том числе о: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Факт указанных прокурором Бельского района Тверской области нарушений подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 13.03.2023, объяснением заведующей МДОУ «Будинский детский сад» ФИО1 от 30.03.2023, уставом МДОУ «Будинский детский сад», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МДОУ «Будинский детский сад» от 12.04.2023.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанная информация была размещена на сайте дошкольного образовательного учреждения, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, ответчик в письменном заявлении, представленном в суд, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ненадлежащее ведение официального сайта МДОУ «Будинский детский сад» в сети «Интернет», в нарушение требований, установленных вышеприведенными нормами действующего законодательства, нарушает права пользователей сайта на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МДОУ «Будинский детский сад» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения по адресу: http://будинский-детсад.рф:

а) о руководителе образовательной организации, в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

наименование должности;

контактные телефоны;

адрес электронной почты;

б) о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

наименование должности;

контактные телефоны;

адрес электронной почты;

фамилия, имя, отчество (при наличии);

занимаемая должность (должности);

уровень образования;

квалификация;

наименование направления подготовки и (или) специальности;

ученая степень (при наличии);

ученое звание (при наличии);

повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии);

общий стаж работы;

стаж работы по специальности;

преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Мохов