Судья: Раймер-Шмидт К.Е. Дело №33-5864/2023 (2-141/2023)
Докладчик: Вязникова Л.В. УИД 42RS0020-01-2022-001881-08
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«04» июля 2023 года г.Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Казачкова В.В.,
судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Вязниковой Л.В.,
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 06 апреля 2023 года
по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу, уточнив требования, просит признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу № 25.05.2022 в части отказа в назначении пенсии и не включении в специальный стаж периодов: с 25.11.1989 по 09.12.1991 - служба в рядах Советской Армии (2 года 15 дней); с 28.01.1992 по 30.04.1992 (3 месяца 3 дня) в качестве ученика плавильщика ферросплавов на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром»; с 01.05.1992 по 04.05.1994 (2 года 4 дня) в качестве плавильщика ферросплавов (5 разряда) и с 26.01.1996 по 31.07.1996 (6 месяцев 6 дней) на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром», обязать включить в специальный стаж периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы следующим.
19.05.2022 он обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Он достиг 50 лет и имел специальный стаж – 12 лет 4 месяца 29 дней и страховой стаж – 23 года 10 месяцев 24 дня и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента. Решением ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу№ 295212/22 25.05.2022 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком не включены период прохождения военной службы и периоды работы в связи с тем, что документально не подтвержден факт работы с вредными условиями труда и в горячих цехах: с 25.11.1989 по 09.12.1991 - служба в рядах Советской армии (2 года 15 дней); с 28.01.1992 по 30.04.1992 (3 месяца 3 дня) в качестве ученика плавильщика ферросплавов на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром»; с 01.05.1992 по 04.05.1994 (2 года 4 дня) в качестве плавильщика ферросплавов (5 разряда) и с 26.01.1996 по 31.07.1996 (6 месяцев 6 дней) на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» (4 года 9 месяцев 28 дней). По мнению ответчика, его специальный стаж по Списку № 1 составил 7 лет 7 месяцев 1 день.
С данным решением ответчика не согласен. Включение периода службы в рядах Советской армии в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии предусмотрено подк. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Поскольку после прохождения военной службы он работал по профессии, стаж работы по которой включается в специальный стаж в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то период военной службы подлежит включению в специальный стаж. Спорные периоды работы по Списку № 1 с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели документально подтверждены справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной Аксуским заводом ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром».
В ходе судебного разбирательства по делу произведена замена Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 06 апреля 2023 года иск удовлетворен частично.
Решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 25.05.2022 года № признано в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и невключения в специальный стаж периодов с 01.05.1992 по 04.05.1994 и с 26.01.1996 по 31.07.1996 на Ермаковском заводе ферросплавов (в настоящее время Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром») незаконным. Ответчик обязан включить данные периоды в специальный стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить в части удовлетворения требований истца, указывая на отсутствие у истца необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения в Пенсионный фонд. Документы истца не подтверждали работу с 01.05.1992 по 04.05.1994 и с 26.01.1996 по 31.07.1996 на Ермаковском заводе ферросплавов в особых условиях.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.
Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. (часть 2 статьи 6).
Согласно пункту 5 Рекомендаций, имеющихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.
При этом при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает возможность назначения досрочной пенсии с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности.
В данной связи, при определении права на пенсионное обеспечение, суду необходимо установить, относится ли выполняемая истцом работа на территории Республики Казахстан к работе, дающей право на льготную пенсию по российскому законодательству.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 25.05.2022 № ФИО2, обратившемуся с соответствующим заявлением 19.05.2022, отказано в установлении страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в специальный стаж по Списку № 1, который составил 7 лет 7 месяцев 1 день, не были включены периоды: с 25.11.1989 по 09.12.1991 - служба в рядах Советской армии (2 года 15 дней); с 28.01.1992 по 30.04.1992 (3 месяца 3 дня) в качестве ученика плавильщика ферросплавов на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром»; с 01.05.1992 по 04.05.1994 (2 года 4 дня) в качестве плавильщика ферросплавов (5 разряда) и с 26.01.1996 по 31.07.1996 (6 месяцев 6 дней) на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром», всего 4 года 9 месяцев 28 дней (л.д. 73-74).
Разрешая исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж по Списку № 1, суд обязал ответчика включить в специальный стаж с 01.05.1992 по 04.05.1994 (2 года 4 дня) в качестве плавильщика ферросплавов (5 разряда) и с 26.01.1996 по 31.07.1996 (6 месяцев 6 дней) на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром», что оспаривается в апелляционной жалобе.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992, подлежат применению Списки № 1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 1 1956 г. и Список № 2 1956 г.), а к периодам работы после 01.01.1992 применяются Список №1 и Список № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 1 1991 г. и Список № 2 1991 г.).
В Списке №1 1956 г. в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» в пункте 2 «Сталелитейное и ферросплавное производство (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения» в подпункте «а» предусмотрены плавильщики и их подручные, старшие плавильщики, бригадиры плавильщиков.
Списком № 1 1991 г. в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» в пункте 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» в подпункте «а» поименованы плавильщики раскислителей (код позиции 1030200а-16638), плавильщики синтетических шлаков (код позиции 1030200а-16642), плавильщики ферросплавов (код позиции1030200а-16645); слесари - ремонтники, занятые на горячем ремонте ферросплавных печей по выплавке ферромарганца и феррованадия (код позиции 1030200а-18559).
Таким образом, по Списку № 1 1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все плавильщики (независимо от наименования профессии), занятые в сталелитейном и ферросплавном производстве, по Списку №1 1991 г. такое право имеют только конкретно перечисленные плавильщики, а именно плавильщики раскислителей, плавильщики синтетических шлаков, плавильщики ферросплавов.
С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства обязательным условием для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда является подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в профессиях, должностях, предусмотренных соответствующими Списками.
Судом дана оценка следующим доказательствам.
Согласно сведениям трудовой книжки истца имеются записи о периоде с 01.05.1992 по 04.05.1994 (2 года 4 дня) в качестве плавильщика ферросплавов (5 разряда) и с 26.01.1996 по 31.07.1996 (6 месяцев 6 дней) на Ермаковском заводе ферросплавов Республики Казахстан (л.д. 8-9).
Справкой о переименовании завода подтверждается, что «Ермаковский завод ферросплавов им. XXIII съезда КПСС» был реорганизован, переименован и в настоящее время имеет наименование Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» (л.д. 14-15).
Согласно личной карточке №4490 ФИО2 принят в Ермаковский завод ферросплавов на должности ученика плавильщика ферросплавов 28.01.1992 на основании приказа №86 от 27.01.1992, с 01.05.1992 плавильщик ферросплавов 5 разряда на основании приказа №316 от 28.04.1992, 04.05.1994 уволен (л.д.48 оборот - 49).
Согласно приказу №84 от 25.01.1996 ФИО2 принят в Ермаковский завод ферросплавов на должность правильщика ферросплавов 5 разряда с 26.04.1996 (л.д.60)
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной Аксуским заводом ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» № 289 от 14.06.2022, ФИО2 работал на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 28.01.1992 г. (приказ № 86 от 27.01.1992 г.) по 04.05.1994 г. (Приказ № 308 от 06.05.1994 г.) в качестве плавильщика ферросплавов, также был повторно трудоустроен с 26.01.1996 г. (приказ № 84 лс от 25.01.1996 г.) по 31.07.1996 г. (Приказ № 199к от 05.08.1996 г.) в качестве плавильщика ферросплавов (л.д. 13). Данные обстоятельства также подтверждаются также приказами о приеме на работу и личной карточкой (л.д. 48-49).
Указанный в вышеприведенной справке код профессии 1030200а-16645 соответствует коду профессии, указанному в Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» в пункте 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» в подпункте «а», и также из справки следует, что ФИО2 имел постоянную занятость в течение полного рабочего дня, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда в обжалованной части, учитывая отсутствие указания на иные доказательства, которые не были бы исследованы судом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.
Таким образом, специальный стаж истца на момент достижения <данные изъяты> лет составит: 7 лет 7 месяцев 1 день (неоспариваемый стаж) + 2 года 6 месяцев 10 дней = 10 лет 1 месяц 11 дней (то есть более 10 лет), что достаточно для досрочного назначения пенсии по старости.
При таких обстоятельствах решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 25.05.2022 № 295212/22 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. правомерно признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.05.1992 по 04.05.1994 и с 26.01.1996 по 31.07.1996 на Ермаковском заводе ферросплавов (в настоящее время Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром»).
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению, как правильно указано судом первой инстанции, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1- без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Казачков
Судьи: И.А. Сучкова
Л.В. Вязникова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.07.2023.