Решение по делу № 2-1703/2023 от 20.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Мовсесян С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1703/23 по иску прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах РФ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Самары Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском в интересах РФ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании совершить действия. В обоснование иска указывает, что на территории района находится 41 защитное сооружение гражданской обороны. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в ненадлежащем содержании защитных сооружений, неготовности к использованию по предназначению.

1. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес> (ПАО «Ростелеком): не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем.

2. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), 3. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенные по адресу: <адрес>, литер Д, 4. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №):

не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, допускается окрашивание резиновых деталей уплотнений металлических дверей защитного сооружения, не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему.

9. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес> отсутствует.

10. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

затоплено, не поддерживаётся в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, допускается нарушение гидроизоляции.

11. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

12. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему.

13. Защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. №, расположенное по адресу: <адрес>:

14. Защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. №, расположенное по адресу: <адрес>:

- не поддерживаётся в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему.

16. защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. №, расположенное по адресу: <адрес>:

защитно-герметические двери находятся не на подставках, не осуществлено обозначение путём нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; в напорных ёмкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, допускается нарушение гидроизоляции (следы протечек).

18. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему, на металлических дверях защитного сооружения гражданской обороны нарушена целостность резиновых уплотнений, элементы инженерных систем внутри не окрашены в разные цвета в соответствии с действующими нормами.

19. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

20. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, 4 подъезд:

21. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, 3 подъезд:

не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему.

22. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, 3 подъезд:

23. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, 2 подъезд:

24. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>,1 подъезд:

25. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>:

26. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>, Волжский проспект, <адрес>:

27. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>:

28. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, 2 подъезд:

29. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>, 3 подъезд:

30. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>, 2 подъезд:

31. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>, 4 подъезд:

32. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, 2 подъезд:

33. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

34. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

не поддерживаётся в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему.

35. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

не осуществлено обозначение путём нанесения установленного знака на видном месте, в напорных ёмкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, при эксплуатации допускается нарушение гидроизоляции (следы протечек).

36. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>б:

на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища отсутствуют порядковые номера, которые наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь №», «Ставень №» и т.д., а также отсутствует маркировка внутреннего оборудования защитного сооружения, не осуществлено обозначение путём нанесения установленного знака на видном месте, не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему.

37. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

38. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: по адресу: <адрес> – по месту расположения убежище «не установлено».

39. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>, литер А:

не поддерживаётся в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища отсутствуют порядковые номера, которые наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь №», «Ставень №» и т.д., отсутствует маркировка внутреннего оборудования защитного сооружения, не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование защитного сооружения.

40. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>:

не проведена комплексная оценка технического состояния, аварийный выход загромождён коробками.

41. Защитное сооружение гражданской обороны (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>а:

не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения к нему.

Просил (в принятой к производству редакции исковых требований) обязать инициировать процедуру снятия с учёта защитных сооружений гражданской обороны, потребность в которых отсутствует и (или) защитные свойства ограждающих и несущих строительных конструкций которых утрачена, а именно защитных сооружений с инвентарными номерами №,

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № установить защитно-герметические двери на подставки, обозначить его путём нанесения установленного знака на видном месте при всех входах, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды обеспечить проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, устранить нарушение гидроизоляции (следы протечек) защитного сооружения;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № обозначить защитное сооружение и маршруты движения к нему, элементы инженерных систем внутри него путём окраски в разные цвета в соответствии с действующими нормами, на металлических дверях установить целые резиновые уплотнения;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № обозначить защитное сооружение и маршруты движения к нему, обозначить его путём нанесения установленного знака на видном месте, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища установить порядковые номера, белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь №», «Ставень№», установить маркировку внутреннего оборудования защитного сооружения;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № провести комплексную оценку технического состояния, установить защитно-герметические двери на подставки, аварийный выход освободить от посторонних предметов.

В ходе разбирательства дела истец изменил заявленные требования, привлёк в качестве второго ответчика МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты», просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области инициировать процедуру снятия с учёта защитных сооружений гражданской обороны, потребность в которых отсутствует и (или) защитные свойства ограждающих и несущих строительных конструкций которых утрачена, а именно защитных сооружений с инвентарными номерами №

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами №, № обозначить защитное сооружение и маршруты движения к нему, элементы инженерных систем внутри него путём окраски в разные цвета в соответствии с действующими нормами, на металлических дверях установить целые резиновые уплотнения;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № обозначить защитное сооружение и маршруты движения к нему, обозначить его путём нанесения установленного знака на видном месте, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища установить порядковые номера, белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь №», «Ставень №», установить маркировку внутреннего оборудования защитного сооружения

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу,

обязать МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» обозначить защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером № путём нанесения установленного знака на видном месте при всех входах

в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Самары Митерев Э.Е. заявленные требования поддержал.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, отзыва на иск не представил.

Представитель ответчика МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2, л.д. 184-185).

Представитель третьего лица ФГБОУВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица АО «Научно-производственное предприятие завод имени Масленникова» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 полагала разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (т.2, л.д. 93), в котором полагало разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо ПАО «Ростелеком» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (т.2, л.д. 109-110), в котором исковые требования поддержало.

Третье лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (т.2, л.д. 138), в котором исковые требования поддержало, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (т.2, л.д. 146-147), в котором исковые требования поддержало, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо Главное управление МЧС России по Самарской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (т.2, л.д. 212-213), в котором исковые требования поддержало, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо ПАО «Т плюс» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (т.2, л.д. 222-223), в котором полагало разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо Администрация г.о. Самара представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (т.2, л.д. 238-246), в котором полагало разрешение дела на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на территории Октябрьского района г.о. Самара имеются 24 защитных сооружения гражданской обороны категории «убежище», а именно сооружения с инвентарными номерами №, которые не готовы к использованию и по заключениям межведомственной комиссии при и.о. Главы Администрации Октябрьского района г.о. Самара потребность в них в настоящее время отсутствует, защитные свойства строительных конструкций утрачены, в связи с чем рекомендовано снять их с учёта, в дальнейшем использовать в качестве защитных сооружений категории «укрытие».

Поскольку все перечисленные сооружения находятся в федеральной собственности, инициировать процедуру снятия их с учёта должно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Поскольку названный ответчик в добровольном порядке, несмотря на обращение к нему истца с соответствующим предписанием, мер к снятию убежищ с учёта не принял, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Также из составленных упомянутой выше комиссией актов инвентаризации усматривается, что содержание защитных сооружениях гражданской обороны категории «убежище» №, № (<адрес>, <адрес>), 257-63 (<адрес>), <адрес> (<адрес>, <адрес>, <адрес>) осуществляется с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ названных Правил элементы инженерных систем внутри убежищ не окрашены в предусмотренные этим пунктом условные цвета, при этом окрашены резиновые уплотнения металлических дверей, что недопустимо, в нарушение п.6.2.3 названных Правил убежище и маршруты движения к нему не обозначены.

Поскольку все перечисленные сооружения находятся в федеральной собственности, устранять нарушения установленных требований к их содержанию должно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Поскольку названный ответчик в добровольном порядке, несмотря на обращение к нему истца с соответствующим предписанием, мер к устранению недостатков не принял, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Также из составленных упомянутой выше комиссией актов инвентаризации усматривается, что содержание защитного сооружения гражданской обороны категории «убежище» № (<адрес>) осуществляется с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в нарушение п.3.2.2 названных Правил в убежище нарушена гидроизоляция – имеются следы протечек, в нарушение п.3.2.5 названных Правил защитно-герметические двери не установлены на подставки, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ названных Правил в напорных ёмкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным её обменом в течение 2 суток, в нарушение п.6.2.1 названных Правил входы в убежище не обозначены.

Поскольку указанное убежище находится в федеральной собственности, устранять нарушения установленных требований к его содержанию должно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Также из составленных упомянутой выше комиссией актов инвентаризации усматривается, что содержание защитного сооружения гражданской обороны категории «убежище» № (<адрес>) осуществляется с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в нарушение п.6.2.1 названных Правил входы в убежище не обозначены, в нарушение п.6.2.2 названных Правил на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ не указаны их порядковые номера, не маркировано внутреннее оборудование убежища, в нарушение п.6.2.3 названных Правил убежище и маршруты движения к нему не обозначены.

Поскольку указанное убежище находится в муниципальной собственности г.о. Самара и передано на праве оперативного управления МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты», устранять нарушения установленных требований к его содержанию должно названное учреждение.

В ходе разбирательства дела было установлено, что к настоящему времени большая часть выявленных нарушений была устранена, неустранённым осталось только нарушение п.6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны – обозначения входов в убежище не установлены. Из объяснений представителя ответчика МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» в судебном заседании следует, что вход в убежище не обозначается им намеренно, поскольку убежище предназначено только для сотрудников Администрации г.о. Самара, а все сотрудники знают, где находится вход в убежище.

Доводы ответчика не выдерживают критики, поскольку, во-первых, законодательство о гражданской обороне не предусматривает сегрегации граждан при размещении в убежищах, а во-вторых, требование Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны об обозначении входов в сооружения распространяется на все убежища, без каких-либо исключений. Обозначение входов в защитные сооружения необходимо, даже если их расположение общеизвестно, поскольку использование таких объектов связано со стрессовыми ситуациями.

Как следствие, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Суд полает, что трёхмесячный срок на исполнение решения будет разумным и достаточным.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН <***>) инициировать процедуру снятия с учёта защитных сооружений гражданской обороны, потребность в которых отсутствует и (или) защитные свойства ограждающих и несущих строительных конструкций которых утрачена, а именно защитных сооружений с инвентарными номерами №,

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № обозначить защитное сооружение и маршруты движения к нему, обозначить его путём нанесения установленного знака на видном месте, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища установить порядковые номера, белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь №», «Ставень №», установить маркировку внутреннего оборудования защитного сооружения

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу,

Обязать МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» (ОГРН <***>) обозначить защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером № путём нанесения установленного знака на видном месте при всех входах

в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь