Дело № 2-5665/2023
УИД 22RS0068-01-2023-006280-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Наконечниковой И.В.,
при секретаре Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к комитету по энергоресурсам и газификации города Барнаула о возложении обязанности осуществить ремонт тепловой сети,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по энергоресурсам и газификации г. Барнаула, просит обязать комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт тепловой сети, протяженностью 205 м., 1985 г. завершения строительства, с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления г. Барнаула при содержании тепловой сети, протяженностью 205м., 1985г. завершения строительства, с местоположением от ТК-131/7 (сущ). до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В ( 13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483 (далее- тепловая сеть, объект).
Установлено, что 12.12.2021г. на тепловую сеть зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа- г. Барнаула.
По информации администрации г. Барнаула, профильного комитета рассматриваемый объект находится в аварийном состоянии, требуется проведение его капитального ремонта (акт обследования от 12.09.2022г.)
Органами местного самоуправления г. Барнаула до настоящего времени тепловая сеть не передана ни по договору аренды, ни в рамках концессионных соглашений на обслуживание специализированной организации, работы по ее текущему и капитальному ремонту не проведены, денежные средства на ремонт названного объекта не предусмотрены.
Таким образом, комитетом контроль за использованием и состоянием муниципального имущества осуществляется ненадлежащим образом, что свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления возложенной законодателем обязанности по организации в границах городского округа теплоснабжения населения, нарушает права неопределенного круга лиц на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и в необходимых объемах, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей городского округа.
Для устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Барнаула 18.07.2023г. главе г. Барнаула внесено представление №02-02-2023, которое рассмотрено. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, действенные меры к проведению ремонта тепловой сети не приняты.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чижевский Н.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Выслушав представителей истца, ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 12.12.2021г. на тепловую сеть с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483, зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа- г. Барнаула.
По информации администрации г. Барнаула, профильного комитета рассматриваемый объект - тепловая сеть с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483 находится в аварийном состоянии, требуется проведение его капитального ремонта, что подтверждается актом обследования от 12.09.2022г. (л.д.16), ответчиком не оспаривается.
Из материалов дела следует, что органами местного самоуправления г. Барнаула до настоящего времени вышеуказанная тепловая сеть не передана ни по договору аренды, ни в рамках концессионных соглашений на обслуживание специализированной организации, работы по ее текущему и капитальному ремонту не проведены, денежные средства на ремонт названного объекта не предусмотрены.
Из ответа комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула от 08.06.2023г. следует, что план капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры г. Барнаула на 2023 год сформирован в полном объеме и идет его реализация, вышеуказанный объект в связи с ограниченным финансированием в него не включен. В настоящее время комитетом по энергоресурсам и газификации г. Барнаула подготовлена проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта тепловых сетей по вышеуказанному адресу. Сроки проведения капитального ремонта аварийного участка тепловых сетей весенне- летний период 2024 года. (л.д. 7)
Для устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Барнаула 18.07.2023г. главе г. Барнаула вынесено представление №02-02-2023 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, принято принять меры к устранению нарушений закона, их причин и условий (л.д. 13-14)
Доказательств того, что до настоящего времени нарушения устранены, приняты действенные меры к проведению ремонта тепловой сети, не представлено.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора не организован ремонт тепловой сети протяженностью 205 метров, 1985 года завершения строительства, с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с чч.1,2 ст.28.1 Закона №190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом предусмотренных данным федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства ОФ о концессионных соглашениях.
Осуществление полномочий по организации в границах городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям.
В силу п.п.6.2.1, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. №115, при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.
При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.
В силу ст.74 Устава городского округа – г. Барнаула, принятого решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018г. №71, комитет по энергоресурсам и газификации (далее -комитет)– орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере организации обеспечения населения и других потребителей тепловой энергией, который:
-обеспечивает взаимодействие с предприятиями и организациями коммунального комплекса при проведении ремонтных работ на теплоисточниках и тепловых сетях;
-организует ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;
-участвует в организации теплоснабжения населения.
Согласно п.п.1.1, 3.5 Положения о Комитете, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2015 г. №505, комитет является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере организации обеспечения населения и других потребителей городского округа – г. Барнаула тепловой энергией.
Комитет осуществляет проведение организационных мероприятий и контроль за сроком выполнения работ по ремонту, строительству объектов тепловых сетей.
Одним из условий бесперебойного предоставления населению жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества является технически исправное состояние коммунальных сетей.
Факт неудовлетворительного состояния участка тепловой сети протяженностью 205 метров, 1985 года завершения строительства, с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483, подтвержден материалами проверки, положительным заключением КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» от 20.03.2023г., иных сведений, которые бы опровергали данные обстоятельства, материалы дела не содержат.
Кроме того, при рассмотрении дела представитель ответчика не оспаривает факт аварийного состояния указанной тепловой сети и проведения ее капитального ремонта
Суд исходит из того, что комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обязан организовать работу по теплоснабжению населения, а также обязан содержать имущество в надлежащем техническом состоянии, в т.ч. путем проведения текущего и капитального ремонта теплосетей.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд исходит из того, что выявленное в ходе проверки аварийное состояние тепловой сети протяженностью 205 метров, 1985 года завершения строительства, с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483 свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по организации, содержанию в границах городского округа теплоснабжения населения, нарушает права неопределенного круга лиц на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и в необходимых объемах, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей городского округа.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора в интересах неопределенного круга лиц полномочий на подачу данного иска в связи с отоплением только двух жилых домов, определением всех лиц, участвующих по делу, соответственно прекращении производства по делу, не основан на законе, поскольку точный круг проживающих в данных жилых домах определить невозможно.
Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении обязанность на ответчика за счет средств местного бюджета, выделяемых на эти цели, организовать ремонт тепловой сети протяженностью 205 метров, 1985 года завершения строительства, с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483.
В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.10.2024 г.
С учетом характера правоотношений, указанный срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости, сезонности проведения ремонтных работ
Срок для исполнения решения суда, указанный в исковом заявлении, - 6 месяцев суд считает недостаточным, так как проведение ремонта тепловой сети возможно после окончания отопительного сезона, т.е. в данном случае до 01.10.2024г.
При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула в срок до 01 октября 2024 года за счет средств местного бюджета, выделяемых на эти цели, организовать ремонт тепловой сети протяженностью 205 метров, 1985 года завершения строительства, с местоположением от ТК-131/7 (сущ.) до павильона с элеваторным узлом № на .... и от павильона до точки А (....) и до точки В (13-ая Западная, 10), с кадастровым номером 22:63:010508:1483.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Барнаула.
Судья: И.В. Наконечникова