Дело № 2-4556/2022
48RS0001-01-2022-004545-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
Председательствующего судьи Сушковой Л.А.,
при секретаре Вороновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В обоснование исковых требований указала, что воспользовалась правом на материнский капитал, который был направлен на оплату по договору подряда №, заключенному с ООО «Строительная компания Твой Дом» со сроком начала работ: 20-31 августа 2020 года, окончания - 20 ноября 2020 года. Предметом договора являлись обязательства Застройщика выполнить работы по строительству жилого дома «Премьер-1». Адресом строительства являлся участок <адрес>. Стоимость работ с учетом материалов по договору составляла 1 240 870 руб. Согласно условиям договора (п. 4.2.) Застройщик проводит оплату следующим образом: Предоплата в течении 60-ти банковских дней с момента подписания договора - денежная сумма в размере 411135, 12 руб. за счет средств социальной выплаты по подпрограмме «Свой Дом» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ многодетной семье. Предоплата в течение 60-ти банковских дней с момента подписания договора - денежная сумма в размере 466617 руб. путем перечисления денежных средств с УПФР по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № (выдан УПФР в г. Липецке Липецкой области от 21 июня 2017г. Дата и номер решения о выдаче 21 июня 2017г. № 1322) на расчетный счет исполнителя. В течении 45-ти календарных дней с момента подписания договора на счет собственных средств Застройщика 363 117, 88 руб. на счет Исполнителя. Впоследствии сделка не состоялась, по причине того, что строительная компания не смогла выполнить свои обязательства, в пределах согласованных денежных средств на строительство, и денежные средства со стороны ООО Строительная Компания Твой Дом» возвращены на счет ОПФР, что подтверждается платежным поручением № 207 от 28.04.2021г. на сумму 466617 руб., где плательщиком является «СК Твой Дом», а получателем платежа ОПФР по Липецкой области.
В настоящее время ФИО1 нашла другой вариант жилья, желает воспользоваться материнским капиталом, однако Пенсионный фонд после первой выплаты принял решение прекратить право истца на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Согласно выписке из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки право на материнский капитал прекращено. И согласно сведениям по состоянию на 06.04.2022г. причиной прекращения права на материнский капитал указано - использование средств материнского капитала в полном объеме.
Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Липецка Липецкой области (межрайонное) восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 466 617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать) рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ООО «Строительная компания Твой Дом».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям в нем изложенном. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области по доверенности- ФИО2 в судебном заседании иск не признала, полагала отказ Пенсионного фонда законным и обоснованным, денежные средства поступили на счет территориального органа ПФР из ООО «Строительная компания Твой Дом».
Представитель третьего лица ООО «Строительная компания Твой Дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в письменном заявлении полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 руб., что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал Серия № от 21.06.2017г.
Истец ФИО1 воспользовалась правом на материнский капитал, который был направлен на оплату по договору подряда №, заключенному с ООО «Строительная компания Твой Дом» со сроком начала работ: 20-31 августа 2020 года, окончания - 20 ноября 2020 года.
Предметом договора являлись обязательства Застройщика выполнить работы по строительству жилого дома «Премьер-1». Адресом строительства являлся участок <адрес>
Стоимость работ с учетом материалов по договору составляла 1 240 870 руб. Согласно условиям договора (п. 4.2.) Застройщик проводит оплату следующим образом: Предоплата в течении 60-ти банковских дней с момента подписания договора - денежная сумма в размере 411135, 12 руб. за счет средств социальной выплаты по подпрограмме «Свой Дом» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ многодетной семье.
Предоплата в течение 60-ти банковских дней с момента подписания договора - денежная сумма в размере 466617 руб. путем перечисления денежных средств с УПФР по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № (выдан УПФР в г. Липецке Липецкой области от 21 июня 2017г.
Дата и номер решения о выдаче 21 июня 2017г. № 1322 на расчетный счет исполнителя. В течении 45-ти календарных дней с момента подписания договора на счет собственных средств Застройщика 363 117, 88 руб. на счет Исполнителя.
Впоследствии сделка не состоялась, по причине того, что строительная компания не смогла выполнить свои обязательства, в пределах согласованных денежных средств на строительство, и денежные средства со стороны ООО Строительная Компания Твой Дом» возвращены на счет ОПФР, что подтверждается платежным поручением № 207 от 28.04.2021г. на сумму 466617 руб., где плательщиком является «СК Твой Дом», а получателем платежа ОПФР по Липецкой области.
В настоящее время ФИО1 нашла другой вариант жилья, желает воспользоваться материнским капиталом, однако Пенсионный фонд после первой выплаты принял решение прекратить право истца на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Согласно выписке из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки право на материнский капитал прекращено. И согласно сведениям по состоянию на 06.04.2022г. причиной прекращения права на материнский капитал указано - использование средств материнского капитала в полном объеме.
Из письменных пояснений представителя ООО «Строительная компания Твой Дом» следует, что на основании существенного увеличения цены договора вызванного неконтролируемым ростом цен на строительные материалы, договор подряда сторонами расторгнут. В связи с тем, что для оплаты по договору ФИО1 использовались средства материнского капитала, социальная выплата по программе «Свой дом» государственной программы Липецкой области, указанные денежные средства в полном объеме возвращены в соответствующие учреждения.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года Na 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого
возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года Ne 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).
Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).
Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что злоупотреблений правом со стороны истца нет, исполнение договора подряда не состоялось по независящим от истца причинам, оснований для отказа истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имеется.
Таким образом, суд считает удовлетворить исковые требования и восстановить права ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей с последующей индексацией.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области о восстановлении права на материнский (семейный) капитал удовлетворить.
Обязать Государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 466 617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Сушкова Л.А. Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022 года.