Дело № 2а-4101/2025

73RS0001-01-2025-006212-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Казначеевой М.А.

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что 07.02.2019 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, должнику направлено требование об уплате задолженности № № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до 22.01.2025.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию № № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в банках, а также электронных денежных средств № № ДД.ММ.ГГГГ на сумму 84 515 руб. 31 коп. Копия решения направлена налогоплательщику 27.01.2025 в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи и принята 30.01.2025.

В порядке п. 11 ст. 46 и п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом вынесено постановление № № ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 164 401 руб. 12 коп., которое направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности, направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику 15.07.2025 в форме электронного документа и получена адресатом 18.07.2025.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии восстановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако она не предприняла никаких мер по их погашению, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, по состоянию на 20.08.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству № № в размере 126 920 руб. 37 коп., в том числе: налоги (страховые взносы) – 125 945 руб. 37 коп., штраф – 975 руб., из них: НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент – 4 129 руб. 04 коп.; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов – 7057 руб. 25 коп.; страховые взносы – 114 759 руб. 08 коп.; штраф – 975 руб.

При этом, сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 223 990 руб. 45 коп., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Просит установить для должника ИП ФИО1 ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству № №.

Представитель административного истца УФНС России Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, от представителя имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддерживают, указывают, что по состоянию на 29.10.2025 отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика составляет 287 259 руб. 45 коп., задолженность по исполнительному производству должником не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, представитель ГМУ ФССП России в судебное заседания не явились, о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица извещены.

Суд, в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

ИП ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области с 07.02.2019. (л.д. 11-13).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения по которому истек 22.01.2025, УФНС России по Ульяновской области принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках и цифровых рублей на счете цифрового рубля в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента – организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании о задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № №, в размере 84 515 руб. 31 коп. (л.д. 15-оборот).

Постановлением УФНС России по Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание задолженности за счет имущества ФИО1 в сумме отрицательного сальдо налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 164 401 руб. 12 коп., с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 15.05.2025. (л.д. 16-оборот).

В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником в формате электронного документа 18.07.2025, почтовый идентификатор №

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО1 известно о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, однако в срок, предоставленный для исполнения требований исполнительного документа, задолженность по исполнительному производству не уплачена.

Задолженность административного ответчика перед бюджетом составляет более предусмотренной законом суммы и не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, должник не сообщил; оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. Требования исполнительного документа о взыскании налоговой задолженности в отсутствие временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации не обеспечены эффективными и действенными мерами, что не отвечает задачам исполнительного производства. В данном случае, ограничение носит временный характер.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 17.11.2025.