Дело № 31 октября 2024 года

УИД: 78RS0№-75

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Феодориди Н.К.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» об обязании предоставлять социальные услуги, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд названным иском, указав в обоснование, что является нетрудоспособным 71-летним пенсионером. С 2006 года признанна инвалидом I группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец указала, что по состоянию здоровья признанна утратившей способность к самообслуживанию, в связи с чем нуждается по медицинским показаниям в постоянном постороннем уходе (интенсивный уход), что подтверждается медицинским заключением.

В связи с указанными обстоятельствами была разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ составленная СПБ ГКУ «Центр организации социального обслуживания» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В индивидуальной программе указано, что она относится к категории граждан – «граждане пожилого возраста, полностью утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся по медицинским показаниям в постоянном постороннем уходе (интенсивный уход).

Истец также указала, что в связи с необходимостью постоянного наблюдения и оказания ей регулярной помощи в осуществлении базовых потребностей программа содержит перечень социальных услуг, которые должны оказываться.

Среди перечисленных в программе услуг, в частности, предусмотрены:

1) социально-бытовые услуги:

- покупка и доставка на дом продуктов питания, промышленных товар

первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода;

- помощь в приготовлении пищи;

- помощь в приеме пищи (кормление);

- помощь в одевании и переодевании лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

- смена (помощь в смене) постельного белья;

- смена подгузников и абсорбирующего белья лицам, не способным состоянию здоровья осуществлять за собой уход;

- предоставление гигиенических услуг лицам, не способным

состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

- вызов врача на дом, в том числе запись на прием к врачу;

- вынос мусора;

- оплата за счет средств получателя социальных услуг, жилищно-коммунальных услуг;

- оповещение родственников;

- уборка жилых помещений у лиц, не способных по состоянию здоровья

самостоятельно осуществлять за собой уход;

2) социально-медицинские услуги:

- консультирование по социально-медицинским вопросам;

- систематическое наблюдение за получателем социальных услуг в целях

выявления отклонений в состоянии его здоровья;

- выполнение процедур, связанных с организацией ухода лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

- обеспечение приема получателем социальных услуг лекарственных

средств в соответствии с назначением врача;

- профилактика образования пролежней, проведение обработки

пролежней;

3) социально-психологические услуги:

- социально-психологический патронаж;

4) социально-педагогические услуги:

- консультирование получателя социальных услуг и (или) его

ближайшего окружения по вопросам социальной реабилитации;

- чтение журналов, газет, книг.

Кроме того, истец указала, что для реализации программы и для оказания необходимых социальных услуг она заключила с рекомендованной ответчиком организацией - СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» договор №-ОСМУ №С от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

По мнению истца, что для оказания всех, перечисленных в индивидуальной программе услуг для того, чтобы приобрести продукты, приготовить пишу, накормить ее, помыть, прибраться в квартире социальному работнику требуется время.

Изначально такое время в совокупности составляло 3 часа 45 минут в день, однако в конце сентября 2023 года время оказания услуг было без объяснения причин сокращено с 3 часов 45 минут до 2 часов 15 минут.

Документы, на основании которых время оказания социальных услуг было сокращено, предоставлены не были. Социальный работник сообщила, что они самостоятельно могут корректировать нормативы оказания социальных услуг.

Также истец указала, что в связи с изменением времени оказания ей социальных услуг социальный работник не успевал оказывать перечисленные в программе и договоре социальные услуги, а те, что оказывались, оказывались некачественно из-за нехватки времени.

Так, например, социальные работники могут оставить ее без приготовленной пищи, объявив, что норматив оказания услуг на сегодня истек.

Также указала, что социальные работники СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» допускают пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство отношение к ней.

В частности, социальный работник ФИО3 грубо с ней обращалась, высмеивала её, издевалась над больным человеком морально и физически. ФИО3 называла «шизофреничкой» и иными уничижающими словами, морально и словесно издевалась над ней, злорадствовала над тем, что ее все бросили, применяла физическое насилие (ударила по ноге).

Социальный работник ФИО4, грубо с ней обращалась, высмеивала её, издевалась над ней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 тайно выкрала телефон, на который ею записывалось видео того, как обращаются с ней социальные работники, ушла на кухню, до которой она самостоятельно не может добраться, и удалила видеозаписи.

Куратор отделения ФИО5 поддерживала социальных работников, саботирующих оказание ей социальных услуг. Так, с поддержкой ФИО5 социальные работники многократно и голословно обращались к администрации СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» с ничем не подтвержденными жалобами на нее по надуманным причинам, таким как «обращение на ты, а не на вы», неуважительные взгляды, неуважительный тон и прочее (при том, что Истица относится к социальным работникам с уважением, всегда обращается с ними на «Вы»).

Также однажды ФИО5 вступила с истицей в словесную перепалку, после чего отказалась оказывать помощь, уехала: из квартиры и оставив без необходимого ей социального ухода.

Также истец указала, что после вышеуказанного случая администрация СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» обратилась к ней с устными обвинениями в том, что из-за ее действий социальный работник попала в больницу. Для рассмотрения указанной ситуации даже была создана специальная комиссия при обслуживающей организации. В дальнейшем обвинения ФИО5 не подтвердились.

Начальник СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» неоднократно предлагал ей без каких-либо оснований сменить организацию на организацию другого района.

По мнению истца, социальные работники СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» саботируют оказание ей социальных услуг, допускают уничижительное неуважительное отношение к ней.

При этом ей не оказывается надлежащий уход, а из-за уменьшения нормативов времени оказания ей социальных услуг уровень и условия оказания ей социальных услуг значительно снизились. Она вынуждена жить в антисанитарии, голодать и быть лишенной возможности удовлетворить свои базовые потребности вследствие сокращения времени оказания ей социальных услуг, ежедневно переживает череду нравственных страданий, вызванных осознание собственной беспомощности, а также циничного и равнодушного отношения к одинокому, ограниченному в возможностях пенсионера.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить социальные услуги в объеме, предусмотренном индивидуальной программой предоставления социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью не менее 04 часов 30 минут в день, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 350 000 рублей 00 копеек.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила, доверила представлять свои интересы ФИО8

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала доводы иска, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, в судебном заседании возражала по иску, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> Санкт-Петербурга ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала по иску.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является ФИО1 (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такого обеспечения, предоставляемого тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", определяя организационные и экономические основы деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе принципы социального обслуживания (статья 4), права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг (статьи 9, 10, 11, 12), предоставление социального обслуживания (статьи 14, 15, 16, 17, 18), формы социального обслуживания, виды социальных услуг (статьи 19, 20, 21, 22), а также финансовое обеспечение социального обслуживания (статьи 30, 32), одновременно наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями в сфере социального обслуживания.

К их числу наряду с иными перечисленными в пункте 14 части 1 статьи 8 данного федерального закона полномочиями относится утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Исходя из ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. Уполномоченный орган субъекта РФ или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются услуги: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении развитии личности получателей социальных услуг; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в получении социальных услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг; срочные услуги (статья 20).

Форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг указываются в индивидуальной программе (статья 16 Закона).

Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - для организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 30).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 (Получатель) и ответчиком СПБГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» (Поставщик) заключен договор №-ОСМУ №С о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

«Получатель» поручает, а «Поставщик» обязуется оказать социальные услуги «Получателю» на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ) «Получателя» (Приложение №), выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а «Получатель» обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательство о социальном обслуживании граждан в РФ предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно (п.1.1 Договора)

Согласно п.2.1.1 Договора «Поставщик» обязан предоставить «Получателю» Услуги надлежащего качества в соответствии с порядком предоставления социальных услуг, утвержденным уполномоченным органом государственной власти, а также индивидуальной программой и настоящим Договором.

Обслуживание ФИО2 проводилось в отделении социально-медицинского ухода дому граждан пожилого возраста и инвалидов № СПб ГБУ «КЦСОН <адрес> Санкт-Петербурга» (ОСМУ №) с 06.06.2022г. по ИППСУ № от 04.05.2021г., 01.08.2022г. по 14.08.2023г. по ИППСУ № от 01.04.2022г, с 15.08.2023г. по 30.11.2023г. по ИППСУ № от 31.07.2023г.

Ранее ФИО2 являлась Получателе социальных услуг с 08.06.2020г. по 20.06.2021г. по РИПСО 112 на Отделении социального обслуживания № СПб ГБУ «КЦСОН <адрес> Санкт-Петербурга». С 06.08.20211 года - Получатель социальных услуг по РИПСО 115 в МРОО «АВИЛ».

Согласно Положению об отделении социально-медицинского ухода на дому граждан социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста. полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по медицинским показаниям в постоянном постороннем уходе. В соответствии с Отраслевым технологическим регламентом социальные услуги предоставляются социальным работником и сиделкой (помощником по уходу). Социальное обслуживание в Отделении производится на основании ИППСУ, выданной уполномоченным органом, договора о предоставлении социальных услуг, приказа заместителя директора СПб ГБУ КЦСОН, курирующего данное направление деятельности, о зачислении на социальное обслуживание.

Основной деятельностью отделения является предоставление получателям социальных услуг согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг, составленной. Уполномоченным органом, в рамках реализации рациональных наборов социальных услуг в форме на дому следующих видов социальных услуг, приказа заместителя директора СПб ГБУ КЦСОН, курирующего данное направление деятельности, о зачислении на социальное обслуживание. Основной деятельностью отделения является предоставление получателям социальных услуг согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг, составленной Уполномоченным органом, в рамках реализации рациональных наборов социальных услуг в форме на дому следующих видов социальных услуг:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-правовые услуги;

- услуги в целях повышения коммуникативного потенциала Получателей.

По результатам оказания социальных услуг ежемесячно составляется Акт о предоставленных социальных услугах, который подписывается Получателем. Плата за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания производятся в соответствии с порядком, утверждаемым Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

В ОСМУ № у одной сиделки/социального работника на обслуживании состоят 2 получателя социальных услуг (далее - ПСУ), время оказания социальных услуг на одного ПСУ не более 03 час. 45 мин. с учетом 8 часового рабочего дня и времени перемещения от одного ПСУ к другому, без учета времени на прием пищи (обеда).

ИППСУ 115 у каждого ПСУ предполагается к исполнению блоком социальных услуг, однако ИППСУ для получателя социальных услуг носит рекомендательный характер и ПСУ сам выбирает наименование необходимых ему социальных услуг, а поставщик социальных услуг обязан исполнять только те социальные услуги, которые выбрал ПСУ. Исходя из количества выбранных ПСУ социальных услуг устанавливается время на их оказание, оно четко зафиксировано в Отраслевом технологическом регламенте оказания государственной услуги в сфере социальной защиты населения "Предоставление социального обслуживания в форме на дому гражданам, полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности", утвержденным Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р". Также Регламентом раскрывается содержание определенной социальной услуги.

Услуга «Помощь в приготовлении пищи» (п.2) это оказание помощи в приготовлении блюд, но не более двух за одно посещение, разогрев пищи, уборка места приготовления пищи, мытье посуды после приготовления пищи, мытье, очистка, нарезка продуктов питания в объеме, необходимом для приготовления пищи ПСУ, по времени услуга должна занимать 30 минут.

Услуга «Уборка жилых помещений у лиц, не способных по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход» (п. 24) это подготовка к работе уборочного инвентаря и чистящих средств, уборка пыли с наружной свободной поверхности мебели (за исключением работ на высоте), подоконников, бытовой техники, подметание (чистка пылесосом) и мытье пола, уборка инвентаря и чистящих средств в установочное место.

Уборка жилого помещения осуществляется на площади до 40 кв.м. Для одиноко проживающего получателя социальных услуг, проживающего в отдельной квартире, уборка осуществляется в жилой комнате ПСУ, кухне, коридоре, ванной комнате, туалете. По времени услуга должна занимать 40 минут.

Согласно Индивидуальной программе предоставления социальных услуг ФИО2 (п.12) услуга должна оказываться 24 раза в год, 2 раза в месяц.

В 2023 году ФИО2 были оказаны социальные услуги в следующем количестве: Январь - 235 услуг; Февраль - 217 услуг; Март - 243 услуги; Апрель - 212 услуг; Май - 149 услуг; Июнь - 132 услуги; Июль - 129 услуг; Август - 134 услуги; Сентябрь 129 услуг; Октябрь - 118 услуг; Ноябрь - 123 услуги.

Вышеуказанные акты подписаны без замечаний, услуги оплачены.

В соответствии с п.2.3.6 Договора о предоставлении социальных услуг «Получатель» обязан не допускать действий, оскорбляющих честь и достоинство сотрудников «Поставщика» осуществляющих предоставление Услуг и соблюдать Правила поведения при получении социальных услуг, утвержденных «Поставщиком».

Из материалов дела следует, что истец на протяжении социального обслуживания неоднократно нарушала условия договора, а именно п.2.3.6, о чем свидетельствует служебные записки работников ОСМУ № (л.д. )

Согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ конфликтной комиссии СПБ ГБУ «КЦСОН <адрес> Санкт-Петербурга» для урегулирования имеющихся претензий и разногласий, истец на контакт не шла, все предлагаемые варианты отвергала.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с социального обслуживания на дому» снята с надомного обслуживания в соответствии с Положением о приеме обслуживании и снятии с надобного обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающую по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.1 <адрес>.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований об обязании предоставить социальные услуги в объеме, предусмотренном индивидуальной программой предоставления социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 04 часов 30 минут в день не подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца о взыскании компенсации морального вреда суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 указанного Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 ГК РФ).

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании истцом, вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств причинения ей физических или нравственных страданий действиями ответчика, требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Санкт-Петербурга» об обязании предоставлять социальные услуги, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья