Дело № 2-А269/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Дувановой А.В., при секретаре Трухачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО3 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО3 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка в связи с заявлением ФИО1 и ФИО2 о нарушениях законности при содержании собак собственником <адрес>. Проверкой установлено, что собственником <адрес> является ФИО3 На придомовом земельном участке, огороженном по периметру забором высотой около 2-х метров, расположены закрытые вольеры для собак капитальной постройки в количестве 9 штук площадью от 10 кв. м. до 35 кв. м. Площадь около вольеров внутри двора используется для выгула собак. В вольерах содержится 45 собак разного возраста, пород и пола. Проверкой установлен факт создания и размещения ФИО3 неофициального частного приюта, состоящего из 45 собак разного возраста. В связи с этим нарушаются права соседей на покой, создается реальная угроза распространения инфекций. Также, Межмуниципальным отделом по Задонскому и Хлевенскому районам Управления Росреестра по Липецкой области неоднократно проводились проверки соблюдения ФИО3 федерального законодательства в области использования земель. 30.07.2020 в действиях ФИО3 выявлено нарушение обязательных требований, установленных земельным законодательством - ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В связи с чем, ей выдано предписание №1 об устранении указанных нарушений в срок до 30.01.2021 года. 24.09.2020 постановлением о назначении административного наказания ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, не по целевому назначению. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 29.01.2021 по предписанию №1, срок исполнения указанного предписания продлен до 30.04.2021 года. Согласно Акту проверки от 25.06.2021, в действиях ФИО3 установлено невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор от 30.07.2020 №1 в срок до 30.04.2021, т.е. выявлено нарушение ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с чем, ей выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок до 24.12.2021. Постановлением мирового судьи судебного участка №28 Советского судебного района г.Липецка от 26.07.2021 (дело №5-633/2021) ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 23.12.2021 по предписанию №33, срок исполнения указанного предписания продлен до 25.05.2022 года. Несоблюдение ФИО3 требований земельного законодательства нарушает права ФИО1 и ФИО2, а также других жителей сельского поселения Воробьёвский сельсовет и лиц, временно пребывающих в населенном пункте, на безопасность жизни и здоровья.

Прокурор просит признать незаконным действия (бездействие) ФИО3 по невыполнению предписания об устранении указанных нарушений от 30.07.2020, выданного Межмуниципальным отделом по Задонскому и Хлевенскому районам Управления Росреестра по Липецкой области, обязать ФИО3 своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных- собак с территории земельного участка по адресу: <адрес>, в пункт временного содержания животных или иное, соответствующее содержанию животных помещение.

Помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Тарасова А.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Задонскому и Хлевенскому районам Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст.167 ГПК счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и на основании ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свободы других лиц.

В силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов дела следует, что ФИО3 принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью 43,8 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Земельный участок относится в категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Прокуратурой Хлевенского района проведена проверка в связи с заявлением ФИО1 и ФИО2 о нарушениях законности при содержании собак собственником <адрес>.

Проверкой установлено, что на указанном земельном участке, огороженном по периметру забором высотой около 2-х метров, расположены закрытые вольеры для собак капитальной постройки в количестве 9 штук площадью от 10 кв. м. до 35 кв. м. Вольеры оснащены утепленными помещениями и будками с подстилками. Площадь около вольеров внутри двора используется для выгула собак. В вольерах содержится 45 собак разного возраста, пород и пола.

В соответствии с пунктами 4,5 Приказа Управления от 19.05.2020 № 48 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Липецкой области» под приютами понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения (далее - приют). Приюты должны быть зарегистрированы в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии. Документы, подтверждающие деятельность гражданки ФИО3, как деятельность приюта для животных, не представлены.

В ходе проверки установлен факт создания и размещения ФИО3 неофициального частного приюта, состоящего из собак разного возраста, в котором находится 45 животных. В связи с этим нарушаются права соседей на покой, создается реальная угроза распространения инфекций.

Из письменных объяснения ФИО3 следует, что в с.Воробьевка Хлевенского района Липецкой области она постоянно не проживает, фактически проживает в г.Липецке. В 2019 году, после покупки домовладения, она начала завозить собак. В настоящее время на территории участка имеются 9 вольеров, в которых проживают 45 собак. Животные принадлежат лично ей. ФИО3 ежедневно приезжает в с.Воробьёвка для ухода и кормления. При этом ей известно, что жители близлежащих участков не довольны тем, что она содержит большое количество собак, жалуются на постоянный шум. Подтвердила, что в 2019 году имелся факт побега 4-5 собак, которые напали на кур соседей.

Соседи ФИО3 - ФИО8, ФИО9, ФИО10 в письменных объяснениях подтвердили, что как в дневное, так и в ночное время собаки постоянно лают, а также стоит запах от животных.

Вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО3, на котором она содержит собак, - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ч.2 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Межмуниципальным отделом по Задонскому и Хлевенскому районам Управления Росреестра по Липецкой области неоднократно проводились проверки соблюдения ФИО3 федерального законодательства в области использования земель.

В ходе проверки, проведенной Межмуниципальным отделом по Задонскому и Хлевенскому районам Управления Росреестра по Липецкой области 30.07.2022 установлен факт использования земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства не по целевому назначению.

ФИО3 выдано предписание №1 от 30.07.2022 об устранении указанных нарушений в срок до 30.01.2021.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хлевенского района по использованию и охране земель от 24.09.2020 ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 29.01.2021 по предписанию №1, срок исполнения указанного предписания продлен до 30.04.2021 года

Согласно Акту проверки от 25.06.2021, в действиях ФИО3 установлено невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор от 30.07.2020 №1 в срок до 30.04.2021, т.е. выявлено нарушение ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с чем, ей выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок до 24.12.2021.

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 Советского судебного района г.Липецка от 26.07.2021 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 23.12.2021 по предписанию №33, срок исполнения указанного предписания продлен до 25.05.2022.

До настоящего времени ФИО3 предписание исполнено не было.

Несоблюдение ФИО3 требований земельного законодательства нарушает права ФИО1 и ФИО2, а также других жителей сельского поселения Воробьёвский сельсовет и лиц, временно пребывающих в населенном пункте, на безопасность жизни и здоровья.

Как следует из п.4 ст.27 и п.З ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд считает необходимым обязать ФИО3 своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных- собак с территории земельного участка и предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ФИО3 по невыполнению предписания № 1 об устранении нарушений от 30.07.2020, выданного Межмуниципальным отделом по Задонскому и Хлевенскому районам Управления Росреестра по Липецкой области.

Обязать ФИО3 своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных- собак с территории земельного участка по адресу: <адрес> в пункт временного содержания животных или иное, соответствующее содержанию животных учреждение в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2022