№ 5-1615/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 06 декабря 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Евгений Николаевич, при секретаре Новиковой Э.В., с участием представителя привлекаемого юридического лица ООО «СТРОЙПОДРЯД» - ФИО4, представившей доверенность, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СТРОЙПОДРЯД» (<адрес>, ОГРН №, ИНН №),

установил:

10.08.2022 в 10.00 часов ОМВ КВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <адрес>, было выявлено, что ООО «Стройподряд» 13.12.2021 в 00.01 час. зарегистрированное по адресу: <адрес>, не уведомило в срок трех рабочих дней по 10.12.2021 включительно территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора (привлечении к трудовой деятельности путем фактического допуска к труду) гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве 07.12.2021 в 12 час. иностранный гражданин ФИО2 в качестве штукатура-маляра осуществлял покраску стен фасада в ремонтируемом здании по адресу: <адрес>.

ООО «Стройподряд» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования п. 2 приложения № 9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица ФИО4 пояснила, что иностранный гражданин для выполнения работ по адресу: <адрес>, был привлечен генеральным директором <данные изъяты> ФИО5 с которым ООО «Стройподряд» заключило договор на ремонт дома. В связи с чем, на ООО «Стройподряд» не лежало правовой обязанности уведомлять Отдел по вопросам миграции МВД РФ о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, допросив ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 приложения № 9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения ООО «Стройподряд» вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании:

- копией рапорта о том, что 07.12.2021 сотрудниками ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе и гражданин <данные изъяты> ФИО2 (т. 1 л.д. 1);

- копией распоряжения от 07.12.2021 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан и осуществлении ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 2);

- копией акта проверки от 07.12.2021 о том, что по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе и гражданин <данные изъяты> ФИО2 (т. 1 л.д. 4-5);

- копией протокола осмотра территории от 07.12.2021 и фототаблицы к нему, из которых следует, что генподрядчиком на объекте является ООО «Стройподряд» (т. 1 л.д. 9-11);

- письменными объяснениями гражданина <данные изъяты> ФИО2 от 07.12.2021 о том, что он с 01.12.2021 осуществляет трудовую деятельность в качестве штукатура-маляра по адресу: <данные изъяты>, где работы ведет ООО «Стройподряд», руководство которого принимало его на работу (т. 1 л.д. 12);

- из копии паспорта следует, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты> (т. 1 л.д. 13);

- из копии договора № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между <данные изъяты> и ООО «Стройподряд» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 24-41);

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ и письменными объяснениями ФИО5, из которых следует, что между ООО «Стройподряд» и физическим лицом ФИО5 был заключен договор оказания услуг по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для чего ФИО5 привлек иностранных граждан, при этом на момент проверки он не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (т. 1 л.д. 62-65, 83-84);

- протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 92).

Факт того, что 07.12.2021 по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, о чем по 10.12.2021 включительно не был уведомлен территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, ООО «Стройподряд» не оспаривается.

Вместе с тем, судом не принимаются доводы представителя привлекаемого юридического лица о том, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности не ООО «Стройподряд», а <данные изъяты>», которым руководит ФИО5, и с которым ООО «Стройподряд» заключило договор подряда.

Допрошенный в суде ФИО5 пояснил, что он, являясь руководителем <данные изъяты>», заключил фактический трудовой договор с ФИО2 Ранее в своих пояснениях он утверждал, что привлекал иностранных работников как физическое лицо, так как штраф для юридического лица больше, чем для физического.

Эти показания ФИО5 опровергаются ранее данными им письменными объяснениями (т. 1 л.д. 83-84) и письменными объяснениями ФИО2 о том, что на работу его приняло руководство организации, проводящей работы, т.е. ООО «Стройподряд» (т. 1 л.д. 12).

Таким образом, ООО «Стройподряд» не представлено достаточных и неоспоримых доказательств того, что иностранный работник ФИО2 07.12.2022 выполнял строительные работы по адресу: <адрес>, являясь наемным работником <данные изъяты>», а был привлечен физическим лицом ФИО5 к исполнению трудовых обязанностей в интересах ООО «Стройподряд».

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 07.12.2021 в 12.00 час. в качестве штукатура-маляра с ведома и в интересах ООО «Стройподряд» осуществлял покраску стен фасада в ремонтируемом здании по адресу: <адрес>, согласно договору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому именно на ООО «Стройподряд» лежала обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности, фактическом допуске к труду иностранного гражданина.

Таким образом, вышеуказанные требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и требования п. 2 приложения № 9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Стройподряд» при осуществлении деятельности не исполнены.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не представлено.

Судья, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми, достоверными, т.к. они получены с соблюдением норм закона, согласуются друг с другом и в своей совокупности являются достаточными для признания ООО «Стройподряд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного деяния по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется, так как ответственность за несоблюдение норм миграционного законодательства определяется местом выполнения иностранным работником трудовых обязанностей - территория города федерального значения Москвы, а не местом регистрации ООО «Стройподряд» - территорией г. Смоленска.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что ООО «Стройподряд» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая имущественное положение ООО «Стройподряд», суд в силу норм ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать ООО «СТРОЙПОДРЯД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по г. Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770901001, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Единый казначейский счет: 40102810545370000003, Номер казначейского счета: 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45381000, УИИ 18891779990841323346, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 06.12.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройподряд» № 5-1615/2022.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья Е.Н.Овчинников