Решение по делу № 2А-1341/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-1341/2023

УИД 30RS0001-01-2023-001067-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 6 марта 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при помощнике судьи

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании.

В обоснование требований административные истцы указали, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 28 сентября 2020 г. № 1719-р многоквартирный дом литера «А,А1,а1» <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения граждан установлен не позднее 01.12.2021.

Собственникам жилых помещений указанного домовладения направлено требование о сносе со сроком исполнения до 01.04.2022. Снос домовладения не осуществлен.

Эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций - отдельные конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жёсткость, что может привести к потере их устойчивости, в связи с чем административные истцы просят суд признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выразившееся в неисполнении п.5.1 распоряжения № 1719-р от 28.09.2020 «О признании многоквартирного дома литера «А,А1,а1» <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», а именно в не проведении процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуры прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества по истечении срока требования о сносе- незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» исполнить п.5.1 распоряжения № 1719-р от 28.09.2020 «О признании многоквартирного дома литера «А,А1,а1» <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», а именно провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административные истцы в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили заявление в порядке ст.46 КАС РФ и просили признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выразившееся в неисполнении п.5.1 распоряжения № 1719-р от 28.09.2020 «О признании многоквартирного дома литера «А,А1,а1» <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», а именно в не проведении процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуры прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества по истечении срока требования о сносе, а именно кв.2 по адресу: <адрес>. - незаконным.

Административные ответчики администрация МО «Городской округ город Астрахань», УМИ администрации муниципального образования «Город Астрахань» извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, представлен письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО5 –извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материала административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истцы являются долевыми собственниками кв.2 д.13 по ул.Станция Кутумная

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 28 сентября 2020 г. № 1719-р многоквартирный жилой дом литера «А,А1,а1» №13 по ул. Станция Кутумная, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения граждан установлен не позднее 1 декабря 2021 г.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как усматривается из представленных документов решение о признании спорного многоквартирного дома по ул. Станция Кутумная д.13 г. Астрахани было принято еще в сентябре 2020г., при этом собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предлагалось произвести снос указанного дома в срок до 1апреля 2022г. Однако эти работы не проведены.

Согласно отзыву администрации МО «Городской округ город Астрахань» решение об изъятии помещений в этом многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления только в связи с отсутствием финансовой возможности по их выкупу. Однако данное обстоятельство не может быть основанием для нарушения прав граждан, в том числе истца, на надлежащие жилищные условия.

Также судом учитывается, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, но решения об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по принятию решение об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.

Таким образом, бездействие со стороны администрации МО «Город Астрахань» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем принятия мер к изъятию кв.2 по адресу: <адрес> и после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер к изъятию земельного участка и помещений (квартиры <адрес>), расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на изъятие земельного участка и помещений (квартиры <адрес>), расположенных по адресу: <адрес>.

После истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023г.

Судья: