Дело №
УИД61RS0036-01-2025-002244-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Каменск-Шахтинский
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,
при секретаре Раевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах в интересах неопределенного круга лиц к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах обратился в суд с иском Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский», в котором просил обязать МКУ «ДСиЖКХ» г. Каменск-Шахтинский оборудовать специальную контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: с северной стороны от МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты> по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: обеспечить наличие, водонепроницаемого основания, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение ТКО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)") государственный надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора), на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Уполномоченным органом на осуществление государственного надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.
Право Территориального отдела на подачу иска об устранении нарушений санитарного законодательства вытекает из статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ФЗ № 52-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Российской Федерации поступило обращение гражданина, в котором он просил принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения допущенных собственником (владельцем) при содержании (эксплуатации) территории земельного участка, расположенного с северной стороны МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> которое ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) было направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах от Правительства Ростовской области для рассмотрения в части компетенции.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах в рамках компетенции, было дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы территории <адрес>, в части санитарного состояния территории земельного участка, расположенная с северной стороны от МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, на асфальтовом дорожном покрытии, с <адрес> стороны от МБДОУ Детского сада № «<данные изъяты> и <адрес> стороны жилого дома <адрес> установлены № контейнеров для сбора ТКО отходами не заполнены, без ограждения, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий". На земельном участке между жилым домом <адрес> и МБДОУ Детским садом № «<данные изъяты>», имеется значительное количество (бытовых отходов, строительного мусора и сухих веток), что не соответствует п.17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий."
В целях установления собственника земельного участка расположенного с северной стороны от МБДОУ Детский сад № <данные изъяты>» по адресу: <адрес> был сделан запрос в Администрацию <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившей информации, земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск- Шахтинский».
Территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с пунктом 2 ст. 21, пунктом 1 ст. 22, пунктом 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в адрес МКУ «ДСиЖКХ» г. Каменск-Шахтинский» было направлено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях № от ДД.ММ.ГГГГ, получено юридическим лицом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком представления информации о выполнении ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписывалось: обеспечить оборудование контейнерной площадки для сбора ТКО расположенной на асфальтовом покрытии, и <адрес> стороны жилого дома <адрес> в соответствии с гигиеническими требованиями (обеспечить наличие ограждения вокруг контейнеров); организовать проведение мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (бытовых отходов, строительного мусора и сухих веток) на земельном участке с кадастровым номером №
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация в территориальный отдел не поступила, в связи, с чем было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. В тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, от МКУ "ДСиЖКХ" г. Каменск-Шахтинский поступил ответ на предписание (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому подрядной организацией совместного с региональным оператором по обращению с отходами ТБО и ТКО, неоднократно выполнялись работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов на территории <адрес>, в том числе <адрес>. Так же было указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрено финансирование на устройство централизованной контейнерной площадки по <адрес> с обустройством твердого основания, ограждения, крыши.
ДД.ММ.ГГГГ от <адрес> прокуратуры повторно поступило обращение от того же гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием в нем о том, что предыдущие нарушения не устранены.
В целях объективной оценки фактов изложенных в обращении территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах в рамках компетенции, было дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Каменске-Шахтинском о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы территории города Каменск-Шахтинского, в части санитарного состояния территория земельного участка, расположенная с <адрес> стороны от МБДОУ Детский сад № <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ площадка для размещения контейнеров: отсутствует, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; основание - отсутствует, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО отсутствует, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; количество контейнеров на площадке на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ. №.) на территории <адрес> территория между домом № и МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты> имеются № контейнеров для сбора ТКО; наличие несанкционированных свалочных очагов на момент обследования (17.07.2025г. 13ч 46 мин.) отсутствуют.
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании статьи 11 ФЗ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять, требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктом 3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ закреплена обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по соблюдению санитарных правил.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ № 52-ФЗ отходы производства и потребления | подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,. размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В пункте 3 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002г.№ 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи уполномочены на предъявление исков в случае нарушения санитарного законодательства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Отдел ЖКХ транспорта и благоустройства Администрации г. Каменска-Шахтинского привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ДС и ЖКХ» исключён из числа надлежащих ответчиков, производство по делу в отношении МКУ «ДС и ЖКХ» прекращено. Отдел ЖКХ, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменска-Шахтинского исключён из числа третьих лиц не заявляющего самостоятельные требования и привлечён к участию в деле в качестве надлежащего ответчика.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика начальник Отдела ЖКХ, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменска-Шахтинского ФИО5 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что исковые требования признаёт в полном объёме, последствия признания иска известны и понятны.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска уполномоченным представителем ответчика в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не противоречит закону, сделано добровольно, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца.
Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом доводов представителя ответчика о необходимости предоставления срока для дополнительного финансирования исполнения решения суда, суд считает, что имеются основания для установления срока в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах в интересах неопределенного круга лиц к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.
Обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского (№) оборудовать специальную контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: с <адрес> стороны от МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: обеспечить наличие, водонепроницаемого основания, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение ТКО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: