Дело № 2-389/2023

УИД 44RS0023-01-2023-000342-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Малушковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно реестру муниципального имущества Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в муниципальной собственности Нежитинского сельского поселения находятся автомобильные дороги местного значения. В нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1-3, п. 6 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288, оценка технического состояния указанных автомобильных дорог местного значения не проводилась.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 31.03.2023 в адрес главы Нежитинского сельского поселения внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени требования прокуратуры не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.

Невыполнение данных требований создает угрозу безопасности дорожного движения и ухудшения состояния автомобильных дорог, как муниципального имущества, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, согласно реестру муниципального имущества Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области ФИО4. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Согласно п. 6 ст. 3 названного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных - характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п.п. 1 - 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 (далее - Порядок), настоящий Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В соответствие с п. 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: 1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Согласно Реестру муниципального имущества Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в собственности муниципального образования находится 18 автомобильных дорог (л.д. 12-15).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Нежитинского сельского поселения не проводилась.

31.03.2023 в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Макарьевского района в администрацию Нежитинского сельского поселения внесено соответствующее представление (л.д. 16-18). До настоящего времени требования прокуратуры не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что в данном случае нарушаются требования по надлежащему содержанию дорог, поскольку не установлено соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, чем создается угроза безопасности дорожного движения и ухудшения состояния автомобильных дорог, как муниципального имущества.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на органы местного самоуправления, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области солгано реестру муниципального имущества Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.