Решение по делу № 2-8459/2023 от 04.10.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Викторовой Ж.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области (ОСФР по <адрес> и Московской области, ранее Государственное учреждение - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании повторно рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> (клиентская служба ПФР «Люберцы, Котельники») с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГ ГУ - ГУППФР № Люберцы в установлении данной пенсии ей было отказано.

В стаж, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, были включены периоды работы, продолжительностью <...>, при необходимом стаже медику - <...> лет.

С учетом проведенной ДД.ММ.ГГ дополнительной проверки, во изменении протокола от ДД.ММ.ГГ №, ДД.ММ.ГГ ФИО1 были добавлены необходимые периоды, но повторно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку в стаж на соответствующих видах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, были включены периоды работы общей продолжительностью только <...>.

В стаж на соответствующих видах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГ - прохождение месячной специализации;

- ДД.ММ.ГГ - в должности заведующей, Беляевский ФАП;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - в должности медицинской сестры по выдаче детского питания МУЗ Томилинская поликлиника;

ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ - в должности медицинской сестры (0.5 ставка) МУЗ Томилинская поликлиника;

ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - отпуска без сохранения заработной платы;

ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - период ухода за ребенком.

Истец ФИО1 считает отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

Согласно п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части I настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781.

Указала, что также периоды работы до ДД.ММ.ГГ засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГ N 464, а с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2- П от ДД.ММ.ГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до ДД.ММ.ГГ на основании утвержденного Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГ N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от ДД.ММ.ГГ. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Указала, что из Постановления Совета М.С. от ДД.ММ.ГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам - хирургам всех наименований, врачам-анестезиологам-реаниматорам. среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев".

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу" лет", утвержденного Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГ N 464. установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781, следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Кроме того, указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец указала, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, отделения анестезиологии-реанимации. а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, при работе по должностям оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей -заведующих, врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Указала, что аналогичные нормы содержались в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ог ДД.ММ.ГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трущовые пенсии", в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 2"7 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения

Считает, что отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>) в должности заведующей Беляевского фельдшерского акушерского пункта Юхновской ЦРБ, является незаконным.

Указала, что данный стаж подтверждается справкой, выданной Главным врачом ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>», согласно которой она с ДД.ММ.ГГ года ФИО1 (ранее ФИО3) Т А. была принята на должность фельдшера с прохождением месячной специализации на базе ЦРБ (приказ № от ДД.ММ.ГГ), затем, направлена на работу в должности акушерки Беляевского ФАП с ДД.ММ.ГГ и после прохождения месячной специализации на базе ЦРБ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № п.6 от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ приступила к работе.

С ДД.ММ.ГГ она была назначена заведующей Беляевским ФАП, приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГ, разрешено совместительство до 2-х ставок. С ДД.ММ.ГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы и в связи с переменой места жительства, освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГ по собственному желанию. Табели учета рабочего времени не сохранились, лицевые счета на работников медицинских пунктов за ДД.ММ.ГГ года в ЦРБ отсутствуют, так как расчет в сельской местности, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГ гола находятся в архивном отделе администрации МР <адрес>.

Указала, что Беляевский фельдшерско-акушерский пункт находится в д. <адрес>, т.е. в сельской местности, где стаж назначения пенсии исчисляется как <...>, в связи с чем, считает, что ее стаж за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фактически составил не <...>

Полагает, что незаконно не включен стаж работы за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по выдаче детского питания МУЗ Томилинская поликлиника, поскольку ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГ в ГБУЗ МО «Люберецкая областная больница», приказ № от ДД.ММ.ГГ. Ее должности включали: медицинская сестра стоматологического кабинета, хирургического кабинета, акушерка женской консультации, урологического кабинета и на ставку 1,0 с ДД.ММ.ГГ ФИО1 в той же поликлинике была переведена на должность медсестры по выдаче детского питания», приказ № от ДД.ММ.ГГ) и совмещала с должностью медицинской сестры кабинета. Таким образом, осуществляла деятельность по выдаче детского питания с учетом требований, как для медицинской сестры.

Истец указала, что данная должность (медицинская сестра по выдаче детского питания относится к декретированой группы профессий.

Декретированная группа профессий - это профессии работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, а также должности работников медицинских и образовательных организаций.

Указала, что требования к данной должности, аналогичны требованиям к должности медицинская сестра и данные должности являются тождественными, т.е. медицинская сестра по выдаче детского питания также должна иметь среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело» или «Акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «Сестринское дело». Должностная инструкция медицинской сестры, связанной с детским питанием разработана в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, истец ФИО1 считает что следует включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ прохождение месячной специализации и ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ работа в должности заведующей Беляевского ФАП - <...>; с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по выдаче детского питания МУЗ Томилинская поликлиника - <...>, в льготном исчислении <...>.

Всего, считает истец, общий стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет <...> (включенных Пенсионным фондом) плюс <...> дней, итого <...>

На основании изложенного, и, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О страховых пенсиях”, просила включить в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ прохождение месячной специализации и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работа в должности заведующей Беляевского ФАП - <...>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по выдаче детского питания МУЗ Томилинская поликлиника - <...>.

Просила обязать ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и Московской области рассмотреть повторно вопрос о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Данные требования представители истца поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменные пояснения.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец обратился ДД.ММ.ГГ. с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Ответчика в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованного лица учтены периоды, общей продолжительностью <...>

Истец повторно обратилась ДД.ММ.ГГ с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Дав оценку представленным по делу доказательствам, суд пришел к выводу, что не имеется оснований для включения в стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - прохождение месячной специализации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30,32 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № данный период не подлежит включению в подсчет специального стажа.

Не имеется оснований для включения в стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности заведующей Беляевского фельшерско-акушерского пункта, т.к., наименование должности не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по выдаче детского питания в МУЗ Томилинская поликлиника не подлежит включению в стаж, т. к. наименование должности не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, из копии трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. истец работала не в должности хирургической сестры, а в должности медицинской сестры по выдаче детского питания в МУЗ Томилинская поликлиника (л.д. 29-30).

Из сведений ответчика следует, что данную работу она выполняла на 0,5 ставки, т.е. ею работа не выполнялась по полной ставке нормы рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Кроме того, исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГ. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», внесены изменения в пункт 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГ год, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В ДД.ММ.ГГ году право на пенсию отложено на <...> месяцев.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области о включении в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ прохождение месячной специализации и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работа в должности заведующей Беляевского ФАП - 1 год 10 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по выдаче детского питания МУЗ Томилинская поликлиника - <...>, отказать.

Отказать истцу в иске к ответчику об обязании повторно рассмотреть вопрос о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ