Дело № 2-403/2023
УИД 13RS0001-01-2023-000505-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кемля 8 ноября 2023 г.
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,
при секретаре Тихоновой О.А.,
с участием в деле:
истца ФИО1, ее представителя на основании письменного заявления ФИО2,
ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО. и отец ФИО лишены родительских прав. На основании постановления главы муниципального образования Рузаевка от 25 декабря 2001 г. № 1343 она была определена в государственное (воспитательное) учреждение. В дальнейшем, на основании договора от 31 августа 2007 г. № 21 передана на воспитание в приемную семью ФИО и ФИО.
Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 9 августа 2015 г. № 497 она включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку собственного жилья не имеет, членом семьи собственника жилого помещения не является. По состоянию на 15 сентября 2023 г. ФИО1 в указанном списке значится за номером 16. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.
С учетом изложенного ФИО1 просит обязать администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Ичалковского района Республики Мордовия, а также возместить ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В письменных возражениях исковое заявление, представленных суду, представитель администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. При этом указал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно действующему законодательству, за исполнение публичного обязательства субъекта Российской Федерации отвечает уполномоченный орган государственной власти Республики Мордовия. Администрация муниципального района не может выступать надлежащим ответчиком, поскольку финансирование на приобретение жилья не предоставлялось, свободные жилые помещения в специализированном жилом фонде отсутствуют. Также указывает, что обеспечение жильем носит исключительно заявительный характер. Истец с соответствующим заявлением о предоставлении жилья, в администрацию района не обращался, документы, подтверждающие факт обращения, в суд не представлены. Соответственно не соблюдена законодательно установленная процедура по обеспечению жильем, а обращение в суд носит преждевременный характер. В случае принятия решения об отказе в предоставлении жилого помещения, оно должно быть рассмотрено в порядке административного производства. Предоставление жилья на основании решения суда, которое подлежит исполнению после вступления его в законную силу, скажется на правах граждан, у которых право на обеспечение жильем возникло раньше, чем у истца.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовал. Согласно письменному заявлению начальник юридического управления администрации ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования не признал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства образования Республики Мордовия, в судебное заседание не явился. Заместитель Министра образования ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частями третьей и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Выслушав истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З « Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск (далее органы местного самоуправления) наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Рузаевка Республики Мордовия, матерью являлась – ФИО., отцом – ФИО. (л.д. 13, 14, 44).
С 6 октября 2021 г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 15).
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 декабря 2001 г. ФИО., ФИО. лишены родительских прав, в том числе и в отношении дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок передан на попечение органа опеки и попечительства Управления образования муниципального образования Рузаевка Республики Мордовия (л.д. 31).
На основании постановления главы муниципального образования Рузаевка № 1343 от 25 декабря 2001 г. несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное (воспитательное) учреждение (л.д. 7, 12, 32).
В соответствии с договором № 21 от 31 августа 2007 г. ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО. и ФИО. (л.д. 8-9, 33-34).
16 июля 2015 г. законным представителем (опекуном) ФИО1 – ФИО подано заявление главе администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории ребенок, оставшийся без попечения родителей (л.д. 42).
Согласно заключению комиссии администрации Ичалковского муниципального района от 29 июля 2015 г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящуюся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 42 об.).
Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 5 августа 2015 г. № 497 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 10, 43).
Из постановления администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 4 октября 2023 г. № 475 следует, что утвержден муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ичалковском муниципальном районе (л.д. 48).
В муниципальном списке список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Ичалковскому муниципальному району в 3 квартале 2023 г., под номером 16 значится ФИО1 (л.д. 11, 46-47).
Из уведомления от 10 октября 2023 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация об имевшихся (имеющихся) у ФИО1 объектов недвижимого имущества, отсутствует (л.д. 26).
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на однократное получение жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильем после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства специализированной жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 достигла совершеннолетия, 4 апреля 2019 г. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем не обеспечена. При этом своего жилья в собственности не имеет, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не исключена.
О необходимости предоставления жилья ФИО1 ответчику было известно с момента включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма.
Довод ответчика о том, что специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются только по заявлению в письменной форме, является несостоятельным ввиду следующего.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Постановление № 397, Правила).
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
При рассмотрении дела установлено, что с соответствующим заявлением о предоставлении жилья 16 июля 2015 г. в администрацию района обращался ФИО5, действующий в интересах опекаемой ФИО1, по достижении ею четырнадцатилетнего возраста.
Довод представителя ответчика о необходимости предоставления жилых помещений исходя из очередности является несостоятельным, поскольку ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие в соответствующем бюджете материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке. Реализация указанного права не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, наделенная государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить ФИО1, которая включена в указанный список и достигла возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с изложенным суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Истцом заявлены также требования о возмещении судебных расходов в сумме 300 рублей.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
В этой связи, с учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.
Возложить на администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>.) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Ичалковского района Республики Мордовия.
Взыскать с администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Мордовия Е.П. Тащилина
Решение в окончательной форме составлено 8 ноября 2023 г.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Е.П. Тащилина