Дело № 2-303/2023
73RS0001-01-2022-007711-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 06 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Ивановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ульяновской области о возложении обязанности восстановить в списках сотрудников, нуждающихся в получении жилья,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. После получения в декабре 2021 года уведомления №ИВ-177-3737 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного и.о. начальника ГУ МЧС России по Ульяновской области, содержащим требование об освобождении занимаемого истцом служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, истец был вынужден обратиться к руководству ГУ МЧС России по Ульяновской области за разъяснением законности их действий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено письмо о предоставлении информации, в котором не был дан ни один законнообоснованный ответ на поставленные в обращении вопросы обеспечения его жильем, что нарушает права истца. ФИО1 обратился в прокуратуру Ульяновской области, его жалоба была направлена в МЧС России, оттуда поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также не было ответа на поставленные в обращении вопросы. Истец считает, что за ним в силу закона сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений. Решением жилищно-бытовой комиссии ОГПС-2 УГПС, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была распределена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> площадью 29,98 кв.м, администрацией Заволжского района г.Ульяновска ему был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи истца – 4 человека: он, его супруга ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Предоставленная истцу жилая площадь с учетом данного состава семьи не соответствовала требованиям действующего законодательства по нормам предоставления жилой площади в г.Ульяновска, в связи с чем истец числился в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий (в Списке 2001 года под номером 22). Данные сведения в дальнейшем ответчиком были утеряны. Кроме того, сам факт вынужденного проживания истца и членов его семьи после выхода на пенсию в служебной квартире свидетельствует о необеспеченности его и членов его семьи жильем для постоянного проживания, а значит об обязательном включении истца в список нуждающихся в получении постоянного жилья. Все необходимые документы истцом в жилищную комиссию были представлены. ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России приказом начальника ГУ МЧС России по Ульяновской области №№ от 30.08.2011 по п. «е» ч.1 ст.58 (сокращению штатов), выслуга лет по состоянию на дату увольнения 31.08.2011 в календарном исчислении составляет 25 лет 06 месяцев. 06 дней, последняя занимаемая им должность - <данные изъяты> 15 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», должность связана с обеспечением деятельности Федеральной противопожарной службы. Истец исправно вносит плату за жилье, обеспечивает его надлежащее содержание. За организацию работы по учету нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий сотрудников, в том числе уволенных на пенсию, несет ответственность руководитель ГУ МЧС России по Ульяновской области. После увольнения истца вопрос его обеспечения жильем не был разрешен, и он с семьей вынужден был остаться проживать в единственном жилье, а именно в предоставленной ему в период прохождения службы двухкомнатной квартире. Безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья истец не получал. Предоставление служебного помещения истцу и членам его семьи обусловлено их нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в служебном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд обязать ответчика восстановить его с 29.11.1990 в списках сотрудников, нуждающихся в получении жилья.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить. Представитель истца ФИО5 пояснил, что поводом для обращения в суд с данным иском послужило решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.05.2022 о выселении ФИО1 из служебной квартиры; представил письменные пояснения, документы в обоснование изложенных доводов, копию определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-25079/2022 от 01.12.2022.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, отзыв на уточненные исковые требования, документы в обоснование изложенных доводов, просит применить срок исковой давности, в удовлетворении иска отказать.
Третьи лица ФИО2, ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица ПАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина (ПАО «Ил») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, представил письменные сведения об отсутствии сведений о состоянии истца в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент возникновения спорных правоотношений определялся положениями ст.31 Жилищного кодекса РСФСР, в силу которых принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен приказом ГУ МЧС России по Ульяновской области №-НС от ДД.ММ.ГГГГ по п. «е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (сокращение штатов).
В период службы истцу было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира площадью 29,98 кв.м по адресу: <адрес> (до уточнения нумерации – <адрес>. Указанное подтверждается Выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОГПС-2 УГПС от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно паспорта истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени он зарегистрирован в квартире по указанному адресу.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Ульяновской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения направлено на новое рассмотрение в Заволжский районный суд <адрес>.
В отзыве представителя ответчика указано, что ФИО1 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МЧС России по Ульяновской области не числится, в Книге учета сотрудников ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, также не значится, сведений о его учетном деле не имеется.
Истцом представлена заверенная копия списка сотрудников ВПЧ-15 ОВПО-2 УПО УВД у/с, нуждающихся в улучшении жилой площади (далее – Список-1). Дата, на которую составлен Список-1, не указана. Под номером 23 в данном списке указан ФИО1, полная дата (число, месяц и год) начала его службы в данном списке не указана; состав семьи – 1 человек, адрес места жительства – Солнечная 12-30 (у родителей).
Кроме того, истцом в не прошитом виде на семи листах представлены Сведения по работе с личным составом ОГПС-2 (ПЧ-15,18,19) УГПС УВД Ульяновской области (далее – Сведения) со Списком сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (раздел I Сведений), далее – Список-2. Дата, на которую составлены указанные Сведения, также не указана. Под номером 9 в Списке-2 указан ФИО1 с составом семьи 4 человека; жилищные условия – 1-комнатная квартира при ПЧ-15; срок подачи на улучшение жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в Списке-1 и в Списке-2 содержатся противоречивые сведения. Суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ истец не мог состоять в списке на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека, поскольку его дочь ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, его дочь ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ.
В исковом заявлении указано, что истец ФИО1 имеет состав семьи 4 человека: жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО7 (ранее ФИО8) А.А.
При этом в судебном заседании истец пояснил, что его жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО7 (ранее ФИО8) А.А. в квартире по адресу: <адрес> не проживали и не проживают; с 16.05.2009 до настоящего времени зарегистрированы, проживали и проживают по адресу: <адрес>.
Истец также пояснил, что его жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО7 (ранее ФИО8) А.А. не имели намерения проживать в квартире по адресу: <адрес>, поскольку ожидался снос жилых домов по <адрес> в <адрес>; по вопросу их регистрации в служебной квартире истец к ответчику не обращался. Супруга истца и его дочери в улучшении жилищных условий не нуждаются, обеспечены жильём, указанное истцом не оспаривается. Указанное опровергает изложенные в исковом заявлении доводы о том, что истец с семьей вынужден был остаться проживать в единственном жилье, а именно в предоставленной ему в период прохождения службы двухкомнатной квартире.
Истец ФИО1 до настоящего времени находится в браке с ФИО2, ведет с ней общее хозяйство, указанное им также не оспаривается. При этом довод истца о том, что с супругой он совместно не проживает, не подтверждается какими-либо доказательствами.
Согласно сведений из ЕГРН ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 30/400 долей жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 30/800 долей жилого дома и земельного участка по указанному адресу. Дочь истца ФИО4 с 30.08.2006 является собственником 30/400 долей жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> Дочь истца ФИО3 с 30.08.2006 является собственником 30/400 долей жилого дома и земельного участка по указанному адресу.
06.08.2014 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В протоколе №15 заседания комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от 13.10.2014 по первому вопросу повестки дня в п.6 по ФИО1 отражены следующие сведения: количество членов семьи, совместно проживающих с сотрудником – 3 человека: супруга ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4
Решением комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от 13.10.2014 №114 истцу в постановке на учет было отказано в соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.12.2012 №283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 не был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005. Данное решение истцом не обжаловано до настоящего времени
Согласно сведений из ЕГРН за истцом ФИО1 28.08.2015 было зарегистрировано право собственности на ? долю квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данная доля квартиры истцом продана. Указанное истцом ФИО1 не оспаривается. Довод истца о том, что полученные от продажи его доли квартиры денежные средства получила его сестра, не подтверждаются какими-либо доказательствами.
Таким образом, материалами дела опровергается нуждаемость в жилом помещении истца и членов его семьи. Не нашли своего подтверждения и доводы истца о вынужденном проживании его и членов его семьи после выхода на пенсию в служебной квартире, о необеспеченности его и членов его семьи жильем для постоянного проживания.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, наличие Списка-1 и Списка-2 не является основанием для признания истца состоящим в очереди на улучшение жилищных условий до настоящего времени.
Суд учитывает, что истец ФИО1 был своевременно ознакомлен в решением комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области по рассмотрению вопросов предоставления единой социальной выплаты (ЕСВ) на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет на получение ЕСВ по причине того, что он не поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с 2014 года ему было известно о нарушении по его мнению его прав.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления истца в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд также учитывает, что в настоящее время ГУ МЧС России по Ульяновской области не осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в силу чего требования истца «обязать восстановить его в списках сотрудников, нуждающихся в получении жилья» не могут быть удовлетворены.
Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ульяновской области о возложении обязанности восстановить в списках сотрудников, нуждающихся в получении жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение изготовлено 13.02.2023.