УИД: 59RS0004-01-2025-000695-60

Дело № 5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием защитника Чабанюк Я.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, паспорт № №, выдан 22.11.<Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, место осуществления деятельности: <Адрес>, отдел «Суши Маркет», привлекаемого по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с №. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в отделе «Суши Маркет» по адресу: <Адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- в нарушение п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не обеспечил планировку производственных помещений предприятий общественного питания, их конструкцию и размещение, обеспечивающие последовательность (поточность) технологических процессов, химическую, биологическую и физическую безопасность продукции, а именно в одной производственной ванне осуществляется обработка сырых овощей и промывка готового риса, в предприятии отсутствует цеховое деление, однако, работа производиться на сырье (овощи свежие: огурцы, томаты, перец болгарский, зеленый лук);

- в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допустил прием пищевой продукции в предприятии общественного питания без маркировки и товаросопроводительной документации, а именно допустил прием пищевой продукции (огурцы свежие, форель слабосоленая, сушеные листья нории, стружка тунца и т.д.), находящейся в момент проверки в реализации без маркировки и товаросопроводительной документации;

- в нарушение п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допустил реализацию продукции общественного питания, срок годности которой истек, а именно в реализации находилась продукция (роллы в ассортименте) с датой выработки – 22.01.2025, условия хранения которой согласно технико-технологическим картам от +2? С до +4? С, фактически температура в охлаждаемой витрине +11,6? С;

- в нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил предприятие общественного питания достаточным количеством инвентаря и моечного оборудования для реализации технологического процесса, а именно отсутствует возможность мытья и дезинфекции емкости из полимерного материала для хранения вареного риса из-за небольшого объема производственной ванны;

- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил наличие отдельного промаркированного инвентаря для уборки производственных помещений, хранение осуществляется в цехе для приготовления фаршей;

- в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в личных медицинских книжках сотрудников, связанных с непосредственным контактом с пищевым сырьем, отсутствуют сведения о вакцинации, ревакцинации кори (продавец-кассир ФИО6), отсутствует информация о серологическом исследовании крови на брюшной тиф (супист ФИО7);

- в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил на предприятии общественного питания маркировку на производственных столах и разделочном инвентаре.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник пояснила, что ФИО2 вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, выявленные нарушения на сегодняшний день устранил, о чем свидетельствует протокол санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, при этом полагает, что основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отпали, нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены: на сегодняшний день оборудование и организация технологических процессов позволяют обеспечить поточность; продукция с истекшими сроками годности отсутствует; произведена замена емкости моечного оборудования; продукция без сопроводительной документации отсутствует; инвентарь промаркирован; личные медицинские книжки соответствуют нормативным требованиям.

Выслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1990 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.3 СанПиН 2.3/2.43590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В соответствии с п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В силу п. 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно пункту 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

На основании п.п.1, 5 п.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций;

При проведении совместной с прокуратурой <Адрес> проверки Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю 22.01.2025 с 11.00 час. до 13-00 час. выявлено, что при осуществлении деятельности по организации общественного питания в отделе «Суши Маркет», расположенном по адресу: <Адрес>, ИП ФИО2 допущено нарушение требований СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст.ст.11, 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.02.2025; протоколом о временном запрете деятельности от 06.02.2025; требованием о выделении специалиста от 15.01.2025; поручением об участии в специальных проверках от 16.01.2025; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №219-ЦА от 22.01.2025; выпиской из реестра индивидуальных предпринимателей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает такие обстоятельства, как признание вины, устранение допущенных нарушений, наличие на иждивении малолетних детей; отягчающих обстоятельств не установлено.

Факт устранения выявленных нарушений подтверждается протоколом санитарно-эпидемиологического обследования №589-ЦА от 11.02.2025.

Как пояснила в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, на 11.02.2025 в предприятии общественного питания вышеуказанных нарушений не выявлено, препятствий для возобновления деятельности предприятия не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, выявленные нарушения устранены, суд считает возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в размере 10 000 руб. При этом с учетом характера допущенных нарушений, объекта посягательства, возникновения в данном случае угрозы причинения вреда здоровью людей, оснований для назначения штрафа в меньшем размере, замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г.Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104590007700090657.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г.Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Ю.Н.Шпигарь