Дело № 2-217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Семина А.М.,

представителя администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 по доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности создания муниципального маневренного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности создания муниципального маневренного жилого фонда, обосновывая тем, что во исполнение решения коллегии прокуратуры области «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за соблюдением законодательства в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в части реализации полномочий в жилищной сфере и финансирования расходов на обеспечение жильем нуждающихся» прокуратурой района проведена проверка целевого использования жилых помещений маневренного фонда на территории Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что маневренный жилищный фонд в Чаплыгинском муниципальном районе отсутствует. По состоянию на 22.02.2023 года на территории Чаплыгинского муниципального района признаны аварийными четыре многоквартирных дома в с. Троекурово, пос. Рощинский, с. Соловое, с. Ломовое, в которых проживают 50 человек. Проживание граждан в аварийных домах создает угрозу их жизни и здоровью, является опасным, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что является основанием для переселения граждан из аварийных домов с предоставлением им жилого помещения маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения (по договору социального найма). Просил суд обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области создать муниципальный маневренный жилой фонд, предназначенный для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Помощник прокурора Чаплыгинского района Семин А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района создать маневренный жилой фонд в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала и пояснила, что администрацией района запланированы мероприятия по приобретению одного жилого помещения на сумму 1 500 000 рублей в срок до 01.09.2023 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, считает возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силуч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ).

Ст. 95 Жилищного кодекса РФ устанавливает: жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или

целевого целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в

Улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений данного фонда, относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, т.е. к компетенции административного ответчика по делу.

Судом установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка целевого использования жилых помещений маневренного фонда на территории Чаплыгинского муниципального района, в ходе которой установлено, что маневренный жилищный фонд на момент проведения проверки отсутствует, что подтверждается актом проверки от 22.02.2023 года.

19.07.2022 года в адрес главы администрации Чаплыгинского муниципального района прокурором внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое ответчиком рассмотрено в установленный законом месячный срок и признано законным и обоснованным. В направленном в адрес прокурора ответе указано на принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно информации от 21.02.2023 года, представленной администрацией Чаплыгинского муниципального района, на территории района признаны аварийным четыре многоквартирных дома в с. Троекурово, пос. Рощинский, с. Соловое, с. Ломовое. Дата окончания расселения многоквартирных домов в с. Троекурово, пос. Рощинский, с. Соловое до 31.12.2023 года, в с. Ломовое – до 01.01.2025 года.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком не представлено доказательств создания маневренного жилищного фонда в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что вышеуказанные требования администрацией Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Чаплыгинского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области создать муниципальный маневренный жилой фонд, предназначенный для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством, в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Мотивированное решение суда изготовлено: 03 мая 2023 года