Решение по делу № 2-4609/2023 от 27.09.2023 - об отмене решения об отказе в признании малоимущим, признании малоимущим и возложении обязанности поставить на учет как малоимущего нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Дело № 2-4609/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при секретаре Мирзакаримове М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6, действующей в интересах ФИО1 ФИО9, к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отмене решения об отказе в признании малоимущим, признании малоимущим и возложении обязанности поставить на учет как малоимущего нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО3, с иском к администрации г.о. Солнечногорск и, уточнив требования, просила отменить решение об отказе в признании ФИО3 малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального фонда, вынесенное постановлением администрации г.о. Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать ФИО3 малоимущим, обязать администрацию г.о. Солнечногорск поставить на учет как малоимущего нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения из расчета 45 кв. м, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации г.о. Солнечногорск Московской области отказано в признании ФИО3 малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Основанием отказа администрация считает, что у ФИО3 есть в собственности имущество, расчетная стоимость которого составляет 21082,66 руб., что превышает установленное пороговое значение в размере 5025,69 руб. Данные выводы сделаны на основании выписки из ЕГРН. Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.09.2019 решение Солнечногорского городского суда Московской области от 11.10.2018, которым признано за ФИО3 право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отменено и оставлено без изменения вышестоящей инстанцией. Таким образом, несовершеннолетнему квартира, расположенная по адресу: <адрес> не принадлежит. Никакого другого имущества, принадлежащего ФИО3 на праве собственности и имущества по договору социального найма жилого помещения не имеется. ФИО3 является инвалидом, категория ребенок-инвалид с диагнозом «детский аутизм» и находится под наблюдением психиатра. Считает истец отказ администрации г.о. Солнечногорск незаконным, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования, также указал, что администрация необоснованно учитывает при расчете дохода пенсию, получаемую на бабушку, то есть истца.

Представитель ответчика – администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании возражала против иска, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Представитель Окружного управления социального развития в судебное заседание не явился, извещен, оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО10 проживает по адресу: <адрес>.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, принято новое решение об отказе в иске.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Верховного суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представитель истца указывал, что жилых помещений в собственности, расположенных на территории Московской области, а также на территории Российской Федерации, ФИО3 не имеет.

Согласно справки ФИО3 является инвалидом, категория «ребенок-инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека и опекуном назначена ФИО2

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратилась с заявлением о признании ФИО3 малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.о. Солнечногорск № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО3 в признании малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, так как размер дохода гражданина и расчетная стоимость имущества, находящегося в его собственности и подлежащего налогооблажению, составляет 21082,66 руб., что превышает установленное пороговое значение 5025,69 руб.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

В Московской области условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии со ст. 2 указанного Закона Московской области условиями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в Московской области по месту жительства на законных основаниях не менее 5 лет и признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Постановлением администрации г.о. Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена величина порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере 5025,69 рублей.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 196/12, в соответствии с Законом Московской области N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" утверждены перечни видов доходов, учитываемых при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; а также перечень видов имущества, учитываемого в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представителем администрации г.о. Солнечногорск в ходе рассмотрения дела представлен расчет доходов заявителя, учитываемый при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания гражданина малоимущим для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденный вышеуказанным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. В расчет приняты социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников…. (п. 2.5), а также денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного.

При расчете администрацией г.о. Солнечногорск учтен следующий доход за 12 месяцев, равный 468106,49 руб., превышающий величину порогового значения доходов: компенсация стоимости коммунальных услуг (17765,02 руб.), компенсация платы за жилую площадь (5308,01 руб.), пенсия (162828,06 руб.) сумма ЕДВ (21615 руб.), капитализация по вкладу (15559,67 руб.), ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг (20426,63 руб.), выплата опекуну на содержание подопечного (220722,90 руб.), компенсация за ТКО (1600 руб.), компенсация за капитальный ремонт (2280,24 руб.). Размер среднемесячного дохода составляет 39008,87 руб., фактический среднемесячный совокупный доход семьи составляет 21082,66 руб.

В судебном заседании представитель истца не оспаривал получение заявителем указанных в расчетах денежных средств.

Доводы о том, что ответчиком необоснованно учтены в расчете денежные средства, получаемые опекуном ФИО2 судом отклоняются, как несостоятельные. Суд считает, что учет данных денежных средств соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика указала, что анализ и расчет величины порогового значения был сделан на основании документов, предоставленных самой истицей при подаче заявления о признании гражданина малоимущим.

Кроме того, представитель администрации г.о. Солнечногорск указала, что при расчете порогового значения ответчиком не учитывалась стоимость имущества, на которое указывает истец в иске. Данные доводы подтверждаются представленным расчетом, где в соответствующей графе указан показатель «0,00». В связи с указанным, доводы истца в данной части не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, установив вышеизложенные фактические обстоятельства и дав им оценку, проверив расчет доходов заявителя, учитываемый при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания гражданина малоимущим, представленный администрацией г.о. Солнечногорск и положенный в основу принятия оспариваемого решения, суд соглашается с данным расчетом, считает, что он соответствует Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и не находит оснований для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО3 малоимущим, размер дохода гражданина превышает установленное пороговое значение, оснований для признания ФИО3 малоимущим, а также в части возложения на ответчика обязанности по постановке на учет как малоимущего нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, судом не усматривается, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11, действующей в интересах ФИО1 ФИО12, к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отмене решения об отказе в признании малоимущим, признании малоимущим и возложении обязанности поставить на учет как малоимущего нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Карасева Е.Н.