Решение по делу № 2-99/2025 от 25.03.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и организовать приведение детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства.

43RS0011-01-2025-000027-56

Дело № 2- 99/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 25 марта 2023 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., с участием представителя истца зам.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО1, представителя ответчиков: МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2025, по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области, МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и организовать приведение детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района обратился в Верхнекамский районный суд в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании указав, что прокуратурой Верхнекамского района в октября 2024 проведена проверка исполнения требований законодательства в МКДОУ Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что покрытие подходов и дорожек на территории имеют дефекты, что не соответствует п.2.2.4 СП 2.4.3648-20; не соблюдаются требования к отделке помещений, а именно: стены на пищеблоке имеют дефекты, что не соответствует п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. В нарушение п.п. 6.2, 7.7, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования на детских площадках и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт оборудования не осуществлялся. На территории детского сада ударопоглощающее покрытие в зоне приземления с металлической горки и около качелей не соответствует п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013. В месте приземления выбита яма, восстановление ударопоглощающего покрытия из сыпучих материалов не произведено. На игровой площадке расположены немеханизированные детские карусели, качели, которые находятся в неисправном состоянии: деревянные сидения прогнили, окраска оборудования не произведена в нарушение п.п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013. Прокуратурой были приняты меры реагирования: 30.10.2024 внесено представление заведующему МКДОУ «Сказка», но нарушения не устранены.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и интересы обучающихся, работников, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Просят суд, с учетом уточненных требований и привлечения в качестве ответчика МКУ Управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области, обязать муниципальное казенное учреждение управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области осуществить финансирование выполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» <адрес> обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГОСТ Р 52301-2013, а именно провести ремонт: стен на пищеблоке, покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в соответствии с требованиями п.2.2.4, 2.5.3 СП 2.4.3648-20; в соответствии с требованиями п.п. 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 организовать обслуживание детских игровых площадок, путём ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов; восполнения подстилающего и выравнивающего слоя основания площадки из песка.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образование учреждение «Детский сад «Сказка» <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, после осуществления финансирования, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГОСТ Р 52301-2013, а именно провести ремонт: стен на пищеблоке, покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в соответствии с требованиями п.2.2.4, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в соответствии с требованиями п.п.7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 организовать обслуживание детских игровых площадок, путём ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов; восполнения подстилающего и выравнивающего слоя основания площадки из песка.

В судебном заседании представитель истца зам.прокурора Верхнекамского района ФИО1 на заявлении настаивает, приводя доводы указанные в исковом заявлении, указав, что для устранения нарушений возможно предоставления срока до июля 2025г..

Представитель ответчиков: МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласна, суду пояснила, что срок для исполнения необходим до 2026г., так как для обустройства дорожек у них нет денежных средств.

Представитель третьего лица администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явилися о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав зам.прокурора ФИО1, представителя ответчиков: МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Устава муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» п<адрес> Верхнекамского района Кировской области место нахождения образовательной организации: <адрес> Учредителем образовательной организации является муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляют: Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области(в части создания, ликвидации и реорганизации Учреждения); Муниципальное казенное учреждение управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в части финансирования, определения структуры, целей и задач деятельности Учреждения, а также осуществления организационного руководства образовательной организацией, контроля за выполнением задания учредителя в пределах своей компетенции. Собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления, является Муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области(п. п.1.2,1.3, 1.4)(л.д.31-37).

В соответствии с ч.3 ст.5, ч.1 ст.9, ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование;

3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.

В п.2 ч. 3, п.2 ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ указывается, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В пункте 13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.2.16 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N32 "Об утверждении СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Верхнекамского района проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> в октябре 2024г., было установлено, что покрытие подходов и дорожек на территории имеют дефекты, что не соответствует п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; не соблюдаются требования к отделке помещений, а именно: стены на пищеблоке имеют дефекты, что не соответствует п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. В нарушение п.п.6.2, 7.7, 7.8,7.9 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования на детских площадках и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт оборудования не осуществляется. На территории детского сада ударопоглощающее покрытие в зоне приземления с металлической горки и около качелей не соответствует п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013. В месте приземления выбита яма, восстановление ударопоглощающего покрытия из сыпучих материалов не произведено. На игровой площадке расположены немеханизированные детские карусели, качелей, которые находятся в неисправном состоянии: деревянные сидения прогнили, окраска оборудования не произведена в нарушение п.7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013. (л.д.5-7,8-20).

По выявленным нарушениям прокурором района 30.10.2024г. вносилось представление, но нарушения так и не были устранены (л.д.21-24, 25-26,27).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") установлено в п. 1.1. указано, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Пункт 1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Согласно п.2.2.4, 2.5.3 Правил на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться требования, в том числе и покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации» Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06. 2013г. № 182-ст - настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок(далее оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. В главе 7 указаны требования безопасности при эксплуатации, так в п. 7.7. сказано про устранение неисправностей – неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, о принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. В п.7.8 указано о регулярном обслуживании – регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглащающих покрытий, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемым уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий(удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов и корректировки их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. В п. 7.9 прописаны ремонтные работы- ремонтные работы включают: замену крепежей деталей; сварку; замену частей оборудования(например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В соответствии с п.5.2, 5.3 Устава МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств областного и местного бюджета на основании бюджетной сметы на содержание образовательной организации. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам образовательной организации несет собственник его имущества(л.д.31-36).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о имеющих место нарушениях норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Верхнекамского района.

Кроме этого, исходя из доводов представителя ответчиков МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области ФИО2 при ремонте детский сад закрывается, на детской площадке ремонт проведут в летнее время года, для ремонта дорожек необходимо выделение денежных средств в большом объеме, поэтому устранить нарушения возможно только в 2026г., зам.прокурора ФИО3 пояснил, что возможно предоставления срока для устранения нарушений только до июля 2025г., суд считает необходимым учесть данные обстоятельства и предоставить для устранения нарушений срок указанный истцом.

Суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Верхнекамского района с предоставлением срока исполнения ответчику до 30.06.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования истца удовлетворить

Обязать муниципальное казенное учреждение управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в срок до 30.06.2025г. осуществить финансирование выполнения муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГОСТ Р 52301-2013, а именно провести ремонт: стен на пищеблоке, покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в соответствии с требованиями п.2.2.4, 2.5.3 СП 2.4.3648-20; в соответствии с требованиями п.п. 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 организовать обслуживание детских игровых площадок, путём ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов; восполнения подстилающего и выравнивающего слоя основания площадки из песка.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образование учреждение «Детский сад «Сказка» <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), после осуществления финансирования, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГОСТ Р 52301-2013, а именно провести ремонт: стен на пищеблоке, покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в соответствии с требованиями п.2.2.4, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в соответствии с требованиями п.п. 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 организовать обслуживание детских игровых площадок, путём ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов; восполнения подстилающего и выравнивающего слоя основания площадки из песка.

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней, то есть по 31.03.2025г..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.

Решение в мотивированном виде составлено 27.03.2025г.