Дело №02-3537/2025

УИД: 36RS0006-01-2024-014690-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 28.04.2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием помощника Московско-Рязанского транспортного прокурора фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Липецкого транспортного прокурора ММТП в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Липецкого транспортного прокурора ММТП в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании бездействия выражающегося в не устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на ОТИ - железобетонный мост через р. Быстрая сосна на 109 км адрес, расположенного по адресу: адрес; обязании оснастить техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железобетонный мост через р. Быстрая сосна на 109 км адрес, в течении 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование искового заявления истец указал, что по результатам анализа поступивших материалов и последующей проверки объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) - железобетонный мост через р. Быстрая сосна на 109 км адрес, выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. «а» п. 30 Требования № 1633 не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железобетонный мост через р. Быстрая сосна на 109 км адрес. По результатам проведенной в октябре 2024 года проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в Дирекцию 21.10.2024 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено 22.11.2024 г., вместе с тем нарушения, отмеченные в представлении не устранены. 05.09.2024 г. МТУ Ространснадзора по ЦФО привлекло ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением штрафа сумма Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на ОТИ - железобетонный мост через р. Быстрая сосна на 109 км адрес не устранены.

Представитель заместителя Липецкого транспортного прокурора ММТПИ по доверенности помощник Московско-Рязанского транспортного прокурора фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности фио в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, указала, что в связи с неверным толкованием органами прокуратуры законодательства о транспортной безопасности, с учетом внесенных в него изменений, приводит к необоснованному предъявлению иска к ОАО «РЖД».

Выслушав доводы представителей сторон, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Положениями ч. 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры, неподлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1.1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ, неподлежащей категорированию разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий ОТИ, для ОТИ неподлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 № 1635, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для ОТИ железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

Согласно п. 1 Требования № 1635 настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для ОТИ железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

В соответствии с п.п. "г" п. 5 Требования № 1635 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, а также на нарушения внутриобъектного и пропускного режимов.

Следовательно, настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для ОТИ железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию. В случае изменения уровня безопасности на ОТИ железнодорожных мостах дополнительно будут применяться пункты 7, 8 Требования № 1635.

Перечень уровней безопасности и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 № 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" (далее - Постановление № 2344).

В соответствии с п.п. "е" п. 5 Требования № 1635 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны: реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 13 Закона № 16-ФЗ оснащение объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых этим обществом на ином законном основании техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель установил для ОАО «РЖД» специальные условия оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, определив, что сроки оснащения техническими средствами будут установлены Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. N 974-р "Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества адрес или используемых указанным обществом на ином законном основании" (Документ для служебного пользования) определены объекты транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» (п.5), подлежащие оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности с 2025 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Липецкой транспортной прокуратурой ММТП по результатам анализа поступившей информации из МТУ Ространснадзора по ЦФО проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры в Липецком транспортном регионе и находящихся в ведении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

По результатам анализа поступивших материалов и последующей проверки объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) - железобетонный мост через р. Быстрая сосна на 109 км адрес, выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. «а» п. 30 Требования № 1633 не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железобетонный мост через р. Быстрая сосна на 109 км адрес.

05.09.2024 г. МТУ Ространснадзора по ЦФО привлекло ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением штрафа сумма

По результатам проведенной в октябре 2024 года проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в Дирекцию 21.10.2024 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено 22.11.2024 г., вместе с тем, нарушения, отмеченные в представлении не устранены.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Разрешая спор, суд учитывает то, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства объявления уровней безопасности № 2 и № 3 на железнодорожном мосту, указанном в иске, железнодорожный мост относится к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и имеют уровень безопасности № 1, который для железнодорожного моста, указанного в иске, не признан недействительным, не изменен, ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя Липецкого транспортного прокурора ММТП в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья В.С. Загурский

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025