УИД 31RS0016-01-2022-006544-86 Дело №2-5018/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.

при секретаре Шерстобитовой С.В.

с участием представителя прокурора г. Белгорода по доверенности Ш.И.Ю.., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №79» г. Белгорода Г.А.Л.., в отсутствие представителя третьего лица управления образования администрации города Белгорода,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 79» г. Белгорода об обеспечении музыкального зала системой непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

оснащение задания речевыми оповещателями в соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Белгорода обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ Детский сад комбинированного вида №79 г. Белгорода:

оснастить здание речевыми оповещателями в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

об обеспечении музыкального зала системой непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

В судебном заседании представитель истца - представитель прокурора г. Белгорода по доверенности Ш.И.Ю. поддержала иск в части решение суда просила не приводить в исполнение в связи с тем, что данные требования истца удовлетворены ответчиком после проведения проверки.

Одновременно не поддержала требования в части об обеспечении музыкального зала системой непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», поскольку к этому отпали основания и музыкальный зал исключен из критических элементов объекта.

В судебное заседание предоставлен Паспорт безопасности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №79 г. Белгорода согласованный в установленном законом порядке со всеми компетентными службами, утвержден руководителем управления образования администрации г. Белгорода 05 августа 2022 года.

Представитель ответчика Г.А.Л. в судебное заседание явилась, сообщила, что на дату проведения судебного заседания речевые оповещатели в здании МБДОУ Детский сад комбинированного вида №79 г. установлены.

Представитель третьего лица управления образования администрации г. Белгорода в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно, в установленном порядке.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей одним из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что МБДОУ Детский сад комбинированного вида №79 г. Белгорода осуществляет дошкольное образование, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пункте 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту - Требования).

Согласно пункту 31 Требований № 1006 в здании дошкольного учреждения система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Проверкой установлено, что в МБДОУ Детский сад комбинированного вида №79 г. Белгорода в нарушение пункта 31 Требований отсутствуют речевые оповещатели, которые должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (рапорт помощника прокурора г. Белгорода юриста 3 класса Р.В.А. имеется в материалах дела).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (подпункт 7.1 статьи 14, подпункт 6.1 пункта 1 статьи 15, подпункт 7.1 пункта 1 статьи 16), что является одним из направлений обеспечения правопорядка.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №79» г. Белгорода Г.А.Л.. подтвердила, что на момент проведения проверки здание МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №79» не было оснащено речевыми оповещателями.

01.06.2022г. руководителю управления образования администрации г. Белгорода Г.И.А, была направлена служебная записка № 20 о выделении денежных средств на приобретение и установку в здании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 79» речевого оповещателя (имеется в материалах дела).

В материалы дела стороной ответчика представлен контракт №2022.1015303 от 01.09.2022г., заключенный между МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №79» и ООО «Стандарт-Тех», на поставку оборудования и комплектующих для установки речевого оповещателя, товарная накладная № 34 от 14.10.2022г. с подписью представителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №79» о приёме груза, фотографии, подтверждающие, что оборудование установлено.

На основании изложенного, учитывая, что на момент проведения проверки речевые оповещатели в здании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №79» не были установлены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 79».

Так как на дату проведения судебного заседания речевые оповещатели уже были установлены, принятое решение не обращать к принудительному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 79» г. Белгорода, по адресу: г. Белгород, адрес - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №79» г. Белгорода оснастить задания речевыми оповещателями в соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Не обращать к принудительному исполнению решение суда в части возложения обязанностей об оснащении задания речевыми оповещателями в соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья А.А. Супрун

Мотивированный текст решения составлен 10 ноября 2022 года.

Решение17.11.2022