Дело №а-16/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» января 2023 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Байжариковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административных истцов ООО «ЭкоЦентр» и ООО Юридическая компания «Бюро кредитных решений» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 и Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

представитель административных истцов обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 и Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 17.11.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по результатам рассмотрения судебного приказа № от 21.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Лиманского района Астраханской области.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором (далее - региональный оператор, Взыскатель), осуществляющим оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Астраханской области.

В связи с наличием у потребителей коммунальных услуг по обращению с ТКО задолженности, Региональным оператором проводятся мероприятия по ее возврату, в этой связи ООО «ЭкоЦентр» с ООО ЮК «БКР» (далее - ООО ЮК «БКР», представитель Взыскателя, Административный истец) ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор №, в соответствии с которым ООО ЮК «БКР по поручению ООО «ЭкоЦентр» осуществляет мероприятия по взысканию дебиторской задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО, в том числе в судебном порядке.

Взыскание дебиторской задолженности осуществляется ООО ЮК «БКР» путем обращения в суды общей юрисдикции в порядке приказного и искового производства в соответствии с положениями ГПК РФ, а также представления интересов Регионального оператора в ФССП России и его структурных подразделениях на территории Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В целях реализации указанных выше полномочий ООО ЮК «БКР» обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка № 1 Лиманского судебного района Астраханской области, по результатам рассмотрения которого мировым судьей выдан судебный приказ № от 21.06.2022 (вступил в законную силу 21.07.2022) в отношении должника Г.Т.В.., о взыскании в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.07.2017 по 30.04.2022 в размере 4 337 руб. 17 коп., а также судебных расходов по государственной пошлине в размере - 200 руб.

Судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен ООО ЮК «БКР» в адрес Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области.

По результатам рассмотрения заявления представителя взыскателя судебным приставом-исполнителем Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на ст. 14, ст. 31 Закона № 229-ФЗ, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Согласно ч. 3 ст. 124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа и прилагаемым к такому заявлению документам должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

При этом из п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ также следует, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике, в том числе дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 20.3 Федерального закона от 01.04.2020 № 98- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ) действия вышеуказанной нормы было приостановлено до 01.07.2022 в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в связи с чем, указанные положения законодательства повсеместно применялись мировыми судьями, осуществляющими правосудие, в том числе при выдаче исполнительных документов по заявлениям ООО «Экоцентр» о выдаче судебных приказов в отношении должников, зарегистрированных на территории Астраханской области.

Таким образом, истец считает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 23.09.2022 по результатам рассмотрения судебного приказа № от 21.06.2022 (вступил в законную силу 21.07.2022), выданного мировым судьей судебного участка № 1 Лиманского судебного района Астраханской области, незаконным, поскольку оно противоречит требованиям ст. ст. 30, 31 Закона № 229-ФЗ, ст. 20.3 Закона № 98-ФЗ и нарушает права и законные интересы истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении прав взыскателя ООО ЮК «БКР», истцу стало известно 13.12.2022 после получения почтового отправления из Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №), в связи с чем, срок для обжалования действий административного ответчика административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного, просит суд обратить внимание на п. 3.3 Договора оказания юридических услуг № 53 от 15.12.2022 (далее - Договор), заключенного между ООО ЮК «БКР» и представителем административных истцов, согласно которым издержки исполнителя, связанные с оказанием услуг, за исключением почтовых расходов, включаются в цену услуг.

Издержки исполнителя, связанные с отправкой почтовой корреспонденции в интересах ООО ЮК «БКР» оплачиваются отдельно по факту исходя из стоимости почтовой корреспонденции (3.4 Договора).

Таким образом, указанный договор содержит в себе условия отличные от общих правил возмещения издержек, изложенных в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Административные истцы, представитель административных истцов в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные объяснения по обстоятельствам дела.

Судебный пристав-исполнитель Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что судебный пристав – исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не указаны сведения о должнике и взыскателе. В предъявленном исполнительном документе от 21.06.2022 не указаны сведения о должнике и взыскателе. В соответствии с ч. 3 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», устранение обстоятельств, предусмотренных п. 1-4, 7 ч. 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном указанным законом. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель УФССП России по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка N 1 Лиманского района Астраханской области по делу № 21 июня 2022 г. вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ООО "ЭкоЦентр" задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.07.2017 по 30.04.2022 в размере 4334 руб. 17 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. с Г.Т.В., проживающей по адресу: <адрес>, который взыскателем был направлен для принудительного исполнения в РОСП Енотаевского района УФССП России по Астраханской области.

17 ноября 2022 г. судебный пристав-исполнитель РОСП Енотаевского района УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с указанием на то, что исполнительный документ не содержит сведений о должнике и взыскателе.

Судом установлено, что предъявленный к исполнению в РОСП Енотаевского района УФССП России по Астраханской области исполнительный документ по делу № содержит фамилию, имя, отчество, место жительства должника, при этом, несмотря на отсутствие сведений о месте и дате его рождения, указанных сведений достаточно для того, чтобы идентифицировать должника, так как судебный пристав-исполнитель может получить самостоятельно недостающую информацию, а отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям нарушает права и законные интересы взыскателя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава- исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).

Согласно ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: 1) номер дела и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; 3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; 4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер; 5) закон, на основании которого удовлетворено требование; 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; 7)размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; 8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; 9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

В соответствии с положениями ст. 20.3 Федерального закона от 01.04.2020 № 98- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98- ФЗ) действия п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ было приостановлено до 01.07.2022 в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствие с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, являются правильными.

Таким образом, требования административного истца подлежат полному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования представителя административных истцов ООО «ЭкоЦентр» и ООО Юридическая компания «Бюро кредитных решений» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 и Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 17 ноября 2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 21 июня 2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ЭкоЦентр» на основании судебного приказа №№ от 21 июня 2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю. Сызранова.