Решение по делу № 2-3557/2023 от 27.07.2023 - о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, обязании предоставить компенсацию расходов.

Дело № 2-3557/2023

УИД50RS0052-01-2023-002998-15

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Щелковскому окружному управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, обязании предоставить компенсацию расходов,

установил:

ФИО2 обратился в Щелковской городской суд Московской области с иском к Щелковскому окружному управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, обязании предоставить компенсацию расходов. В обоснование иска указал, что с 2019 года проходит военную службу в воинской части 75688 в г. Москве. С 2017 года по настоящее время с семьей – супругой ФИО3 и сыновьями ФИО4, ФИО5, проживают по договору найма служебного жилого помещения № по адресу: <адрес> где нанимателем является истец. Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ удостоверением Главного управления кадров Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Щелковское окружное управление социальной защиты населения с заявлением на компенсацию ему расходов на оплату жилых помещений в размере 50 % в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении меры социальной поддержки было отказано по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуг. Истец считает решение Щелковского окружного управления социальной защиты населения незаконным, поскольку местом его проживания является служебная квартира по адресу: <адрес>. Регистрация по месту жительства в г. Москве произведена в административном здании Вооруженных Сил РФ. На основании изложенного просит суд признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать ответчика предоставить компенсацию расходов на оплату указанного жилого помещения.

Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Министерство экономики и финансов Московской области (л.д. 44).

Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Отдел социальной защиты населения Хамовники Центрального административного округа г. Москвы (л.д. 79-82).

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. Пояснил, что проходит службу в воинской части 75688 в г. Москве. С 2017 года ему и членам его семье предоставлено служебное помещение в Московской области. Регистрация в паспорте по адресу: <адрес> не является местом их жительства, поскольку <адрес> является административным зданием Вооруженных Сил РФ, по указанному адресу он не может пользоваться жилищно-коммунальными услугами, в связи с чем, его право на получении льгот должно быть восстановлено.

Представитель ответчиков - Щелковского окружного управления социальной защиты населения, Министерства социального развития Московской области по доверенностям ФИО6 явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что местом жительства истца является его регистрация по паспорту в г. Москве, где он оформил и получает ЕДВ и СФР РФ, стоит на учете в органах социальной защиты и пользуется социальной картой жителя Москвы, в связи с чем, отказ в предоставлении меры социальной поддержки является обоснованным, поскольку указанная мера предоставляется по месту жительства заявителя.

Представители третьих лиц Министерства экономики и финансов Московской области, Отдела социальной защиты населения Хамовники Центрального административного округа г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены, от последнего имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4, 8 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Из материалов дела следует, судом установлено, что ФИО2 проходит службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в воинской части 75688 в г. Москве, является ветераном боевых действий, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ удостоверением Главного управления кадров Министерства обороны РФ (л.д. 17-18, 20-23, 24, 25, 49, 50, 70).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и ФИО2 заключен договор найма служебного помещения № согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем сроком до ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ По указанному адресу по месту пребывания зарегистрированы: истец, его супруга – ФИО3, сыновья – ФИО4, ФИО5 (л.д. 26-27, 28, 29, 30, 31, 71, 73, 74, 75, 76).

Лицевой счет на жилое помещение по адресу: <адрес> № открыт на имя истца, который производит оплату за жилое помещение, коммунальные и иные услуги (л.д. 32, 71, 77). Данное обстоятельство ответчиками и третьими лицами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Щелковское окружное управление социальной защиты населения с заявлением № на компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 % в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 66).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении меры социальной поддержки отказано по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуг. Заявитель не является жителем Московской области, т.к. зарегистрирован в г. Москве (л.д. 9, 10, 67).

Согласно представленным сведениям из социальных служб г. Москвы и Московской области истец пособия, компенсации и другие меры социальной поддержки в г. Москве и Московской области не получает, состоит на учете как держатель карты москвича по категории «ветеран боевых действий» для бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) (л.д. 12, 13, 14, 15-16, 65, 85).

Истец, согласно установленным паспортным данным и выписки из домовой книги, а также члены его семьи (жена и дети) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> При этом, согласно ответам Отдела социальной защиты населения Хамовники ЦАО <адрес> по вышеуказанному адресу является административным зданием Министерства Обороны РФ и не имеет жилого сектора, что указывает на отсутствие возможности у истца и членов его семьи фактически проживать по месту регистрации в г. Москве (л.д. 19, 51, 68-69).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Эти нормы соответствуют положением ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, учитывая, что из материалов дела усматривается, что истец и члены его семьи постоянно проживают по адресу: <адрес> истец производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за указанную квартиру, является ветераном боевых действий, соответствующих льгот в Москве не получает, он в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на предоставление государственной услуги, связанной с получением ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оплачиваемых за жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социальной развития Московской области назначить ФИО1 ФИО10 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до расторжения договора служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.А. Малинычева