№ 2-1495/2025
44RS0002-01-2025-001075-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о взыскании расходов на переезд,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о возложении обязанности в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить денежную компенсацию расходов, связанных с переездом из ... в д. ... в размере: на провоз багажа - 66 352 руб., на проезд - 14 587,10 руб., а всего 80 939,10 руб.
Требования мотивированы тем, что истец до dd/mm/yy проживала в ..., которая относится к районам Крайнего Севера. В связи с переездом на новое место жительства в Костромскую область она понесла расходы на оплату проезда и провоза багажа, которые подлежат компенсации в соответствии с законодательством РФ. dd/mm/yy истец переехала из ... в д. .... Для перевозки личных вещей был заключен договор транспортной экспедиции № от dd/mm/yy с ООО «ТрансПак Сервис», стоимость услуг составила 66 352 руб. Также были приобретены билеты на проезд: железнодорожный билет № (Тымовск - Южно-Сахалинск) — 4 415,60 руб., авиабилет № (Южно-Сахалинск — Москва) — 8 300 руб., железнодорожный билет № (Москва - Кострома) - 1 871,50 руб. dd/mm/yy истцом подано заявление в адрес ОСФР по Костромской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крйнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. dd/mm/yy ОСФР по ... вынес решение № об отказе в выплате компенсации, мотивируя это отсутствием полного пакета документов, в частности: незаполненными реквизитами в проездном билете на автомобильный транспорт, отсутствием справки о стоимости провоза багажа по железнодорожным тарифам. Истец считает свои права нарушенными.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 требования уточнила, просила взыскать с ответчика денежную компенсацию расходов, связанных с переездом, в размере: на провоз багажа - 66 352 руб., на проезд - 12 587,10 руб., а всего 78 939,10 руб.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали с учетом уточнений, полагали, что несение расходов, связанных с переездом в Костромскую область из районов Крайнего Севера, подтверждено документально представленными в дело документами.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3, не оспаривая право истца на компенсацию расходов, исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в выплате компенсации.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой ст. 35 данного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
В соответствии с пп. "б" п. 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно п. 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).
В соответствии с пп. "а" п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", установлено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.
В соответствии с п. 13, п. 17 настоящих Правил, заявление о компенсации подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации.
Основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации указаны в п. 15 Правил. К таким основаниям относятся: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).
Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с dd/mm/yy, что подтверждается отметкой в трудовой книжке.
Из паспорта ФИО1 видно, что с dd/mm/yy по dd/mm/yy он была зарегистрирована по адресу: ..., а с dd/mm/yy зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., д. Середняя, ....
Согласно содержания иска и данных истцом пояснений, ФИО1 проживала в ..., которая относится к районам Крайнего Севера, откуда переехала для постоянного проживания в Костромскую область.
В материалы дела представлены проездные документы, а именно: билет на проезд автобусным транспортном dd/mm/yy по маршруту ... до ... на сумму 254 руб.; электронный билет № на проезд железнодорожным транспортном по маршруту ... оплаченный в сумме 4 415,60 руб. (кассовый чек от dd/mm/yy), авиабилет № на перелет по маршруту ... оплаченный в сумме 8 300 руб. (кассовый чек от dd/mm/yy), электронный билет № на проезд железнодорожным транспортном по маршруту ... оплаченный в сумме - 1 871,50 руб. (кассовый чек от dd/mm/yy).
С целью перевозки багажа из района Крайнего Севера к месту нового жительства, между ООО «ТрансПак Сервис» и ФИО1 заключен договор транспортной экспедиции № от dd/mm/yy, согласно которого организация оказала клиенту услуги по перевозке груза, оформлению документов, необходимых для перевозки груза.
Согласно дополнительного соглашения № от dd/mm/yy к указанному договору транспортной экспедиции, в стоимость услуг входит: экспедирование личных вещей в сборном контейнере автомобильным транспортном ... - порт ... (23 места, 251 кг., 3,96 куб.м) - 14 320 руб.; экспедирование личных вещей в сборном контейнере водным видом транспорта порт ... - порт ... (23 места, 251 кг., 3,96 куб.м) - 20 988 руб., экспедирование личных вещей в сборном контейнере железнодорожным транспортом ... край - ... (23 места, 251 кг., 3,96 куб.м) - 26 844 руб.; экспедирование личных вещей автомобильным транспортном ... - д. ... (23 места, 251 кг., 3,96 куб.м) - 4200 руб., а всего на сумму 66 352 руб.
Оплата ФИО1 суммы 66 352 руб. подтверждается кассовым чеком от dd/mm/yy.
Согласно справке № от dd/mm/yy, выданной ИП ФИО4 (..., магазин №), ФИО1 действительно работала у ИП ФИО4, расположенной в районах Крайнего Севера (...) в должности продавец-кассир в магазине № с dd/mm/yy по dd/mm/yy. На момент увольнения компенсация стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя в связи с выездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства не производилась, не предоставлялась.
В соответствии со справкой Северо-западного железнодорожного агентства филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от dd/mm/yy, доставка багажа и грузобагажа с Сахалина до Костромы в прямом-смешанном сообщении не производится из-за отсутствия водно-железнодорожного сообщения между островом Сахалин и станцией Ванино. В связи с этим предоставить полную стоимость перевозки багажа и грузобагажа не предоставляется возможным. Ближайшей станцией отправки г/багажа к ... является станция Ванино. С 2014 г. и по настоящее время перевозка багажа осуществляется без использования багажных вагонов и отделений. В целях выполнения своих обязательств в соответствии с Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденными дриказом Минтранса России от dd/mm/yy №, во всех пассажирских поездах формирования АО «ФПК», следующих во внутригосударственном сообщении, перевозка багажа организована в специально оборудованном купе. На один проездной документ (билет), оформленный на одного пассажира, принимается не более трех мест багажа по сумме трех измерений каждого места не превышающих 180 см, весом каждого места не более 75 кг и общим весом не более 200 кг. Перевозка пассажиром на один проездной документ (билет) 1000 кг багажа не представляется возможной.
ФИО1 dd/mm/yy обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Решением ОСФР по Костромской области от dd/mm/yy № в выплате компенсации было отказано с указанием на то, что из представленных заявителем документов нельзя сделать вывод о том, что она понесла затраты, связанные с переездом, а также не представляется возможным провести сравнительный анализ стоимости провоза багажа по маршруту ... согласно тарифам РЖД.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Как следует из ответа ПАО «Аэрофлот» на запрос суда от dd/mm/yy, ФИО1 через агентство ООО «Меридиан» был оформлен авиабилет № на рейс ПАО «Аэрофлот» SU1743 на дату dd/mm/yy по маршруту Южно-Сахалинск - Москва. Указанные билеты были реализованы агентом ООО «МЕРИДИАН», ..., аккредитованным при АО «ТКП», по договорному тарифу. Условия данных тарифов регламентируются условиями соглашения/договора с агентством, в соответствии с которым итоговая стоимость билета определяется уполномоченным агентством и в билете не отражается. Полная стоимость авиабилета № экономического класса по социальному, субсидированному тарифу по маршруту Южно-Сахалинск - Москва составила 7 300 руб.
По информации АО «ФПК» от dd/mm/yy на запрос суда АСУ «Экспресс» ОАО «РЖД» на имя ФИО1 были оформлены следующие проездные документы: № по маршруту Тымовск - Южно-Сахалинск стоимостью 3915,60 руб., № по маршруту Москва - Кострома стоимостью 1371,50 руб.
В том же ответе указано, что курсирование багажных вагонов в составах поездов дальнего следования формирования АО «ФПК» не предусмотрено. Во всех поездах АО «ФПК» следующих во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозки в/из Калининградской области), перевозка багажа организована в специально переоборудованном купе пассажирского вагона. На один проездной документ (билет), оформленный на одного пассажира, принимается не более трех мест багажа по сумме трех измерений каждого места, не превышающих 180 см, весом каждого места не более 75 кг Ленинский районный сур и общим весом не более 200 кг.
Согласно п. 209 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от dd/mm/yy №, действующих с dd/mm/yy, для перевозки багажа используется багажный вагон, а также вагон, предназначенный для перевозки пассажиров, часть которого специально переоборудована для перевозки багажа. За каждое место багажа (независимо от его веса) в такой части пассажирского вагона взимается плата по тарифу багажа весом 30 кг. Таким образом, в соответствии с приложением № к Тарифному руководству, утвержденному приказом ФСТ России от dd/mm/yy №-т/1 и проиндексированному приказом ФАС России от dd/mm/yy № тариф в декабре 2024 г. (при условии оформления перевозочного документа dd/mm/yy) по маршруту Владивосток - Кострома (расстояние 8937 км) составлял: за 1 место багажа - 2 066,4 руб. за 23 места багажа - 47 527,2 руб.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ в компенсации стоимости переезда истца и стоимости провоза багажа к новому месту жительства являлся неправомерным.
Иного способа перевозки багажа из пункта ..., которым был перевезен багаж истца в соответствии с условиями договора от dd/mm/yy, не имеется.
В таком случае необходимо руководствоваться п. 4 Правил, согласно которому при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).
При этом следует отметить, что стоимость провоза багажа в рамках договора с ООО «ТрансПак Сервис» железнодорожным транспортом по маршруту ... край - ... (23 места, 251 кг., 3,96 куб.м) составила 26 844 руб., в то время как по информации АО «ФПК» провоз аналогичного по объему багажа составил бы 47 527,20 руб.
Таким образом, размер компенсации истцу, связанной с переездом составит: на провоз багажа - 66 352 руб., на проезд - 7300 руб. + 3915,60 руб. + 1371,50 руб. = 12 587,10 руб., а всего 78 939,10 руб.
Учитывая, что истцом заявлены требования о взыскании расходов в указанной сумме, которая подтверждена документально, и данные расходы не превышают стоимость провоза багажа согласно тарифам РЖД, суд приходит к выводу о том, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области подлежит взысканию компенсация на переезд в заявленном размере в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, dd/mm/yy г.р. (паспорт № №) расходы на переезд 12 587,10 руб., расходы на провоз багажа 66 352 руб., а всего 78 939 (семьдесят восемь тысяч девятьсот тридцать девять) руб. 10 коп.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.В. Терехин
Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2025 года.