Постановление по делу № 5-20/2025 от 15.07.2025 | Воротынский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 5-20/2025

УИД 52RS0029-01-2025-000483-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года р.п. Воротынец

Судья Воротынского межрайонного суда Нижегородской области И.И. Исаев,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области – ФИО1, ФИО8,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области – ФИО9,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области, ОГРН №, расположенного по адресу: <...> привлекаемого ранее к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

В период с 19.05.2025 г. по 30.05.2025 г. на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки №-В/РВП от 12.05.2025 г., проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом - администрацией городского округа ФИО10 Нижегородской области по адресам: Нижегородская область, городской округ ФИО10, населенные пункты - с. Михайловское, с. Разнежье, с. Каменка, с.п. Кузьмияр, д. Варварино, д. Ольгино, д. Николаевка, д. Надеждино, д. Липовка, с. Криуши, д. Карповка, д. Калитка, с. Елвашка, с. Чугуны, д. Сарайки, д. Ивановка, д. Тришкино, д. Ледырь, с. Кекино, с. Шокино, с. Фокино, с. Осинки, р.п. Воротынец (территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров).

В ходе внеплановой проверки установлено, что администрация городского округа ФИО10 не выполнила в установленный срок пункты 1, 4-6, 9-11, 13-15, 17-22, 24-26, 28-30, 34-37, 39, 41-59, 61-62, 65-66, 68-69, 71-74, 77, 83-88, 91-95 законного предписания №-В/ПВП по устранению нарушений от 16.05.2024, а именно:

деревня Николаевка

Жилые дома, расположенные на <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

(далее - № 123-ФЗ);

ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - № 69-ФЗ);

п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - ППР);

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущены свалки горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

Не произведен покос травы земельных участков общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>.

п. 67 ППР в РФ

Противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, требует обновления и составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

деревня Ольгино

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущены свалки горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

п. 67 ППР в РФ

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

деревня Сарайки

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>.

п. 67 ППР в РФ

Имеющаяся противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, требует обновления и составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

деревня Липовка

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

п. 67 ППР в РФ

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

п. 70 ППР в РФ

деревня Надеждино

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

п. 70 ППР в РФ

село Чугуны

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ; ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

п. 67 ППР в РФ

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

п. 70 ППР в РФ

деревня Варварино

29.

Жилые дома, расположенные в д. Варварино недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ; ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

30.

п. 67 ППР в РФ

деревня Калитка

34.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

35.

п. 70 ППР в РФ

деревня Ледырь

36.

Жилые дома, расположенные в д. Ледырь недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ; ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

37.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресу: <адрес>.

п. 67 ППР в РФ

39.

п. 70 ППР в РФ

деревня Тришкино

41.

Жилые дома, расположенные на <адрес> недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

42.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресу: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

43.

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем пруд) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

44.

п. 70 ППР в РФ

село Кекино

45.

Жилые дома, расположенные на <адрес> не беспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

46.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам<адрес>.

п. 67 ППР в РФ

47.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

48.

п. 70 ППР в РФ

село Шокино

49.

п. 67 ППР в РФ

50.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

село Ивановка

51.

п. 48 ППР в РФ

52.

п. 70 ППР в РФ

53.

п. 67 ППР в РФ

село Криуши

54.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.202 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

55.

Естественный водоем (пруд на <адрес>), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

56.

п. 70 ППР в РФ

57.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

58.

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

деревня Карповка

59.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта.

п. 67 ППР в РФ

село Елвашка

61.

Естественный водоем (пруд), на <адрес>, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

62.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

село Михайловское

65.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СниП 2.04.02-84*)

66.

Пожарные резервуары, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, находящиеся по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> не оборудованы площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

68.

Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

село Разнежье

69.

Естественный водоем (р. Волга), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

71.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

72.

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

73.

Отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем р. Волга) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

74.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

село Каменка

77.

Жилые дома, расположенные на <адрес> и <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответств и с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.0 -84*)

сельский поселок Кузьмияр

83.

Жилые дома, расположенные на <адрес> и <адрес> недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

село Фокино

84.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СниП 2.04.02-84*)

85.

Естественный водоем (пруд), находящийся на въезде в село Фокино по автодороге Воротынец-Фокино, не оборудован подъездом с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

86.

Отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар, водонапорные башни) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

87.

п. 70 ППР в РФ

<адрес>

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ; ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

91.

Отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар, пожарный гидрант) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

рабочий поселок Воротынец

92.

Жилые дома, расположенные на ул. Механизаторов, ул. Галанина, ул. Вершинина, ул. Заводская, ул. Мичурина, ул. Некрасова, ул. Полевая, ул. Киселёва, ул. Кооперативная, ул. Ширгина, ул. Ладейнова, пер. Колхозный и пер. Больничный не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СниП 2.04.02-84*)

93.

Не обеспечено надлежащее исправное состояние источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), а именно:

ПГ - р.<адрес>; ПГ - р.<адрес>;

ПГ - р.<адрес>;

ПГ - р.<адрес>

ПГ - р.<адрес>;

ПГ - р.<адрес>

ПГ - р.<адрес>;

ПГ - р.<адрес>; ПГ - <адрес> ПГ - <адрес>

ПГ - р.<адрес>;

ПГ - р.<адрес>.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.68, ст.126, ст.127 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 48, 75 ППР в РФ;

94.

Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

95.

п. 70 ППР в РФ

Неисполненные пункты предписания №-В/ПВП по устранению нарушений от 16.05.2024 предлагались и ранее, предписанием № от 11.05.2023, но также в установленные сроки были не выполнены. Срок устранения указанных нарушений, был установлен законным предписанием органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, №-В/ПВП от 16 мая 2024 года до 28 апреля 2025 года.

В судебном заседании представители администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области ФИО2, ФИО3 не отрицали наличие выявленных нарушений пожарной безопасности. Пояснили, что предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от 16.05.2024 г. действительно частично не исполнено. Указали, что они не могли исполнить предписание в установленный срок из-за отсутствия в администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области необходимого финансирования. Обязались исполнить данное предписание об устранении нарушений.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области – ФИО9, пояснил суду, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности повторяются из года в год с 2019 года. Нарушения однотипные во всех населенных пунктах, где проводилась проверка. Настоящий протокол был составлен по итогам выездной проверки по исполнению предписания от 16 мая 2024 года со сроком исполнения по 28 апреля 2025 года. В ходе проведенного анализа установлено, что в установленный срок не выполнено 68 пунктов предписания, или 71% от общего количества предложенных предписанием пунктов. Кроме этого, при анализе контрольно-наблюдательного дела администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области установлено, что невыполненные пункты предписания №-В/ПВП от 16.05.2024 предлагались к исполнению и ранее предписанием № от 11.05.2023, но в установленные сроки были также не выполнены. В июле 2024 года администрация уже привлекалась к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий протокол составлен за повторное невыполнение требований пожарной безопасности.

Согласно распоряжению (решению) о проведении выездной проверки от 12.05.2025 г №-В//РВП, для осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, для проведения проверки были уполномочены государственные инспекторы городского округа ФИО10 Нижегородской области: ФИО6, ФИО4, ФИО5; срок проверки установлен с 19.05.2025 г по 30.05.2025 г; предметом проверки указано соблюдение обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении населенных пунктов городского округа ФИО10 Нижегородской области: с. Михайловское, с. Разнежье, с. Каменка, сп. Кузьмияр, д. Варварино, д. Ольгино, д. Николаевка, д. Надеждино, д. Липовка, с. Криуши, д. Карповка, д. Калитка, с. Елвашка, с. Чугуны, д. Сарайки, д. Ивановка, д. Тришкино, д. Ледырь, с. Кекино, с. Шокино, с. Фокино, с. Осинки, р.п. Воротынец.

С распоряжением о проведении выездной проверки, сроками проведения проверки ознакомлен глава местного самоуправления городского округа ФИО10 Нижегородской области ФИО7 14.05.2025 г.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности установлены актом выездной проверки (внеплановой) от 30 мая 2025 г. №-В/АВП, с которым ознакомлен глава местного самоуправления городского округа ФИО10 Нижегородской области ФИО7 30.05.2025 г.

16.05.2024 г. в адрес администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области выносилось предписание №-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 июля 2024 года администрация городского округа ФИО10 Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей; постановление вступило в законную силу 06 августа 2024 года.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Неотъемлемым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Требования, изложенные в предписании должны быть исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Предписание не должно сводиться к формальному предъявлению определенных требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, в том числе жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законам.

В силу ст. 19 Федерального закона от 12.12.1994 г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 454-ФЗ)

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Таким образом, для установления в действиях лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, что выданное предписание являлось законным, конкретным, исполнимым, содержало требование об устранении нарушений законодательства.

Предписание №-В/ПВП от 16.05.2024 г. конкретизировано, указаны нарушения по населенным пунктам, которые необходимо исполнить в целях безопасности жителей данных населенных пунктов, во избежание чрезвычайных ситуаций.

Установленный в предписании срок, является разумным.

Администрацией городского округа ФИО10 Нижегородской области вышеуказанное предписание, как и предыдущее, не оспаривались, доказательств тому не представлено. Выявленные нарушения представителем администрации при рассмотрении настоящего дела не отрицались.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод, что совершенное администрацией городского округа ФИО10 Нижегородской области бездействие по исполнению предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, вынесенное уполномоченным органом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленные в ходе производства по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией не были приняты достаточные и все зависящие от них меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих в населенных пунктах, в которых были выявлены нарушения.

Проанализировав представленные суду доказательства и оценив их, суд считает фактические обстоятельства дела установленными, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется, собранные и исследованные доказательства являются достаточными для признания администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация городского округа ФИО10 Нижегородской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 12 настоящей статьи.

Учитывая обстоятельства дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа. Оснований, исключающих применение такого наказания к лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренных ч.6 ст.3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При определении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, в связи с чем, суд полагает возможным назначить администрации наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом вышеизложенного, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, ч. 14 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо – администрацию городского округа ФИО10 Нижегородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Разъяснить администрации городского округа ФИО10 Нижегородской области, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекс (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч.3 ст.32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 526201001

Банк: УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК ТОФК: 012202102

Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810745370000024

Казначейский счет по АДФБ: 03100643000000013200

ОКМТО: 22701000

Лицевой счет: <***>

КДБ: 17711601191010005140

УИН 17725075272111837303

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через ФИО10 межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.И. Исаев