Решение по делу № 2-4807/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж исключенные периоды работы, назначить и произвести перерасчет пенсии с даты обращения.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Манаковой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1-ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж исключенные периоды работы, назначить и произвести перерасчет пенсии с даты обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ( с учетом уточнений) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанность включить в страховой стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Центральном УВД на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию и произвести её перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части первой статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ( в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложении 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 года дополнительно прибавляется 12 месяцев.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Ч. 3 ст. 8 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

Согласно п.2 ст. 12 Указанного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств –участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств -бывших союзных республик СССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 13 лет, ИПК не ниже 16,2, а также документального подтверждения факта прекращении выплаты пенсии за выслугу лет по линии МВД в Республике Казахстан.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Сведения о прохождении истцом службы в органах внутренних дел в период с 11 декабря 1986г. по 29 мая 2002 года г. подтверждена записью в трудовой книжке. Представленная истцом копия трудовой книжки от 14 апреля 1978 года содержит записи на русском языке, записи внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, записи о приеме на работу, переводе, увольнении заверены печатью работодателя, на титульном листе имеется подписи как владельца так и лица, ответственного за выдачу трудовых книжек. Доказательств, опровергающих сведения данного документа, ответчиком в суд не представлено.

Кроме того, период работы истца в спорные периоды подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которой ФИО1 в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал милиционером Линотдела вн. Дел на ст. Кустанай (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с); с 20 января по ДД.ММ.ГГГГ –милиционером ЛОВД на ст. Кустанай (приказ ЦУВДТ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –помощником дежурного дежурной части ЛОВД на ст. Костанай (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –полицейским подразделения патрульной полиции ЛОВД на <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –помощником дежурного дежурной части штаба- отделения ЛОВД на <адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение (резерв) Главного УВД на транспорте (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –помощником дежурного дежурной части штаба –отделения ЛОВД на <адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 07 марта по ДД.ММ.ГГГГ –младшим инспектором помощника дежурной части ЛОВД на <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден факт того, что ФИО1 является пенсионером МВД с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии в Республике Казахстан прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

Департаментом полиции Костанайской области Управление миграционной службы у ФИО1 изъято удостоверение личности и паспорт гражданина РК.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, пока не доказано иное, его права не должны ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей. Непредставление соответствующих сведений компетентными органами Республики Казахстан не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения вышеуказанных периодов в стаж.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3). В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (пункт 4).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В силу статьи 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются согласно пп. 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, с учетом обстоятельств настоящего дела суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период с 13 марта 1992 по 31 декабря 2001 года - службы в органах внутренних дел в Республике Казахстан.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно записям военного билета истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил ССР, период прохождения службы в указанный период подтверждается также записью в учетно –послужной карточке

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Исходя из вышеизложенного, период службы при призыву в составе вооруженных сил СССР с 03 мая 1978 года по 26 апреля 1980 подлежит включению в трудовой стаж истца.

С учетом включенных судом спорных периодов работы у истца на дату обращения будет достаточно стажа, ИПК для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ, возраст заявителя соответствует требуемому возрасту -60 лет 6 месяцев, то есть на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ возникло право на назначение пенсии.

Вместе с тем, поскольку истцу выплата пенсии в Республике Казахстан прекращена только с ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты истцу подлежит назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж исключенные периоды работы, назначить пенсию и произвести её перерасчет с даты обращения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж период службы в Центральном УВД на транспорте Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период Службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области обязанность назначить и произвести перерасчет ФИО1 пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ с 01 ноября 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 01 сентября2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: К.Э.Манакова