Дело №2-166/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000172-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года с. Юкаменское, Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Наговицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о лицензировании,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о лицензировании. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Юкаменского района во исполнение поручения прокуратуры Удмуртской Республики от 24.05.2022, п. 3 решения коллегии прокуратуры Удмуртской Республики от 22.06.2022 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране здоровья граждан, в том числе детей» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан, в тои числе несовершеннолетних, в БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», по результатам которой, выявлены нарушения закона.

Юридический адрес и фактическое местонахождение БУЗ УР «ФИО1 М3 УР»: <адрес>, <адрес>. Проверкой установлено, что БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от 16.11.2018, выданной Министерством здравоохранения Удмуртской Республики.

Приказом (распоряжением) лицензирующего органа № 408 от 06.08.2021 в лицензию № № от 16.11.2018, выданной Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, внесены изменения, согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 06.08.2021.

В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Аналогичные права граждан закреплены в ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения й иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к числу основных принципов охраны здоровья относится, в том числе доступность и качество медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Частью 2 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что медицинские организации обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Так, в соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, под лицензируемым понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят работы (услуги) по вакцинации (проведению профилактических прививок), медицинским осмотрам профилактическим.

Согласно лицензии № № от 16.11.2018, выданной Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, с учетом изменений от 06.08.2021, БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, а также по адресу: <адрес>, <адрес> (Фельдшерско-акушерский пункт).

В фельдшерско-акушерском пункте <адрес> при проведении медицинских осмотров организуются и выполняются работы (услуги) до медицинским осмотрам профилактическим; при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок); при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок).

При этом выполнение вышеуказанных работ (услуг) отсутствует по адресу функционирования фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, который имеется в лицензии № № от 16.11.2018, выданной Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, с учетом изменений от 06.08.2021.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Юкаменского района в адрес и.о. главного врача БУЗ «ФИО1 М3 УР» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 29.07.2022 № 96-2022.

Представление от 29.07.2022 № 96-2022 рассмотрено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Не соблюдение требований законодательства об охране здоровья граждан, о лицензировании отдельных видов деятельности влечет за собой нарушение прав граждан на охрану здоровья, в том числе несовершеннолетних, поскольку в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» оказывается медицинская помощь обучающимся <адрес>

Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» требований законодательства об охране здоровья граждан, о лицензировании отдельных видов деятельности влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на оказание доступной и качественной медицинской помощи.

Истец просит обязать БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в срок до 01.04.2024 получить лицензию на осуществление медицинской деятельности: при проведении медицинских осмотров организуются и выполняются работы (услуги) по медицинским осмотрам профилактическим; при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок); при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок) в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Юкаменского района Наговицына А.С. исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» – и.о. главного врача БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд заявление, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» выражено в письменном заявлении, в котором имеется его подпись и которое приобщено к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что ответчик признал исковые требования в полном объеме.

Представитель истца – помощник прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Наговицына А.С. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиком.

Признание иска представителем ответчика – БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о лицензировании являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о лицензировании удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 01.04.2024 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности: при проведении медицинских осмотров организуются и выполняются работы (услуги) по медицинским осмотрам профилактическим; при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок); при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок) в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк