Дело № 2-1557/2025
58RS0018-01-2024-004720-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению муниципального имущества г. Пензы о признании недействительными аукциона, договора аренды земельного участка, возврате денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2, обратившись с иском к ответчику Управлению муниципальному имущества г. Пензы, указал, что 20.11.2023 состоялись электронные торги на право заключения договоров аренды земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов. Организатором торгов являлось Управление муниципального имущества г. Пензы. Как победитель торгов по лоту № 1, он получил в аренду земельный участок с кадастровым Номер по адресу: Адрес – договор аренды между истцом и Управлением муниципального имущества г. Пензы № 012.1123.32460 заключен 15.12.2023. Одновременно с получением экземпляра договора аренды земельного участка он получил и пакет документов, указанных в конкурсной документации. В этом пакете находилось письмо за подписью полномочного представителя ООО «Горводоканал» с названием «Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к центральным сетям водоснабжения и водоотведения для подготовки и организации аукциона по продаже или заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно требованиям Земельного кодекса РФ» за № ВП-0369. Срок действия этой информации был указан для правообладателя земельным участком три месяца со дня выдачи этой информации для обращением с заявлением в ООО «Горводоканал» для заключения договора подключения и получения условий подключения. 18.01.2024 он подал соответствующее заявление, ООО «Горводоканал» отказалось производить подключение инженерных сетей водоснабжения по указанным в том письме координатам, ссылаясь на то, что информация выдавалась в апреле 2023 года сроком на три месяца.
Организатор торгов использовал неактуальную информацию в части размещения сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Истец, становясь участником аукциона, выполнил обязательства возлагаемые законом, внес сумму задатка. Заключая договор аренды внес оплату по нему. В настоящее время вынужден ставить вопрос о признании результатов аукциона от 20.11.2023 недействительными, а также договора аренды земельного участка № 012.1123.32460 от 15.12.2023, заключенного по результатам торгов.
На основании изложенного, просит признать недействительными результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов от 20.11.2023 – лот № 1, адрес: Российская Федерация, Адрес , кадастровый Номер , организатор торгов Управление муниципального имущества г. Пензы; признать недействительным договор аренды земельного участка № 012.1123.32460 от 15.12.2023, заключенный по результатам торгов между Управлением муниципального имущества г. Пензы и ФИО2; взыскать с ответчика денежную сумму 4482934 руб. 46 коп., указанную в п.2.2 и п.2.3 договора, не позднее десяти дней после вступления в законную силу решения суда по делу.
В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ истец окончательно просил о признании недействительными результатов электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов от 20.11.2023 – лот № 1, адрес: Российская Федерация, Адрес , кадастровый Номер , организатор торов УМИ г. Пензы, признать недействительным договор аренды земельного участка № 012.1123.32460 от 15 декабря 2023 года, заключенный по результатам этих торгов между Управлением муниципального имущества г. Пензы – арендодателем и ФИО2 – арендатором; обязать УМИ г. Пензы в качестве последствий возвратить ФИО2 сумму 4273744 руб. 89 коп. не позднее десяти дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании ФИО2 поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив, что планировал взять в аренду земельный участок по адресу: Адрес , под строительство своего индивидуального жилого дома. 23.11.2023 принял участие в аукционе, по результатам которого заключил договор аренды земельного участка, оплатил арендную плату, построил на данном участке каркасный дом на железобетонном фундаменте, состоящий из комнаты, кухни, санузла, прихожей, отделка была черновая без обоев. На данный дом зарегистрировал право собственности, впоследствии заключил договор купли-продажи на земельный участок и оформил его в собственность. Затем продал земельный участок с объектами на нем ФИО3, денежные средства от продажи получил по расписке. Считает, что при аукционе его ввели в заблуждение, предоставив «негодные возможности» о технологическом присоединении к водоснабжению, в связи с чем просит признать аукцион и договор аренды недействительными, обязав ответчика возвратить ему денежную сумму 4273744 руб. 89 коп.
Представитель истца ФИО4 поддержала доводы, изложенные в иске, указав, что ФИО2 просит возвратить ему денежную сумму, оплаченную по результатам торгов на право заключения аренды на земельный участок за вычетом начальной рыночной стоимости земельного участка.
Представитель ответчика Управления муниципального имущества г. Пензы ФИО5 заявленные исковые требования не признала, указав, что существенных нарушений условий проведения торгов не допущено, вся аукционная документация по торгам на право аренды земельного участка по адресу: г. Пенза, в районе ул. Побочинская, участок 1, имелась в свободном доступе, участники аукциона могли с ней ознакомится, стартовая цена аукциона на право заключения договора аренды земельного участка составила 30 % от кадастровой стоимости земельного участка, это не рыночная стоимость земельного участка. Окончательная цена формируется непосредственно участниками, победителем аукциона стал ФИО2, поскольку предложил более высокую цену
Представители третьих лиц администрации г. Пензы, Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы, извещенные, в судебное заседание не явились.
Третье лицо ФИО3 ее представитель ФИО6 в судебное заседание не явились. ФИО3 представлены пояснения о том, что денежные средства на покупку земельного участка были получены от родственников и по договору наличными 7500000 руб. переданы продавцу. Ранее представитель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что при заключении договора купли-продажи между ФИО3 и ФИО2 04.04.2025 указывалось, что земельный участок в споре не состоит, правообладателем земельного участка, объектов незавершенного строительства и жилого дома стала ФИО3 со всеми правами и обязанностями. Водоснабжение подведено от соседнего участка. Претензий ФИО3 в части проданных объектов недвижимости со стороны ФИО2 не имеет.
Свидетель ФИО7 пояснила, что работает начальником отдела по формированию и предоставлению участков на торги Управления муниципального имущества г. Пензы, в компетенцию отдела входит формирование земельного участка и его выставление на торги, подготовка конкурсной документации. К ним приходят ответы о возможных точках присоединения к инженерным сетям. ФИО2 знает, поскольку он был победителем на торгах в 2023 году. Цену на торгах на право заключения договора аренды на земельный участок указывали как 30 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (абзацы 2, 3 пункта 2 статьи 166 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В иных случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах 74, 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.
На основании пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).
Как разъяснено в абзаце втором пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
Указанная выше правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.06.2018 № 18-КГ18-30.
Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Юридически значимыми обстоятельствами для признания недействительными результатов торгов и сделки, заключенной по итогам их проведения, должна быть установлена совокупность двух условий: нарушение закона при проведении торгов, которое могло повлечь искажение их результатов; наличие материально-правового интереса истца, который, будучи допущенным к участию в торгах, мог бы конкурировать с иными его участниками и предложить более выгодные условия (применительно к торгам, проводимым в форме конкурса). В каждом конкретном случае при рассмотрении данной категории споров суду необходимо устанавливать не только факт нарушения правил проведения торгов, но и оценивать данное нарушение с точки зрения того, находится ли оно в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение иска о признании недействительным открытого конкурса и сделки, заключенной по их результатам.
Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.
Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:
- подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;
- обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);
- осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
- получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.
Из пункта 19 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Пунктом 20 данной статьи установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Согласно пункту 21 названной статьи, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (подпункты 3 и 7).
Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 909).
В силу пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 9 данной нормы установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
Согласно пункту 14 названной статьи в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
В судебном заседании установлено, что 06.10.2020 администрацией г. Пензы в Управление муниципального имущества г. Пензы направлена информация, что постановлением администрации г. Пензы от 29.06.2020 № 847 утвержден проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Транспортная развязка на км 624 автомобильной дороги М-5 «Урал», г. Пенза. Данной градостроительной документацией предусмотрено изъятие земельных участков под строительство транспортной развязки. В связи с изложенным направляются исходные данные на земельные участки в районе Адрес , в границах территориальной зоны Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). Площадь земельных участков: уч. 1 – 1298 кв.м, уч. 2 – 1284 кв.м, уч. 3 – 954 кв.м, уч. 4 – 1376 кв.м, уч. 5 – 1075 кв.м.
Постановлением администрации г. Пензы от 13.11.2020 № 1607/3 утверждена схема расположения земельного участка с площадью 1298 кв.м, территориальная зона Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, местоположение: Российская Федерация, Адрес .
Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 26.11.2020 указанному земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, Адрес .
УМИ г. Пензы направлен запрос № 10/928 от 07.04.2023 в Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В рамках подготовки и организации аукциона Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы 12.04.2023 № 45 направлен запрос в ООО «Горводоканал» о возможных точках подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. Вид разрешенного использования (2.1) Для индивидуального жилищного строительства. Адрес земельного участка: Российская Федерация, Адрес , кадастровый номер земельного участка Номер .
ООО «Горводоканал» в ответе от 18.04.2023 № ВИ-0369 (на запрос от 12.04.2023 № 45) заместителю начальника Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы представлена информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения для подготовки и организации аукциона по продаже или заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно требованиям Земельного кодекса (объект: земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, Адрес , кадастровый номер земельного участка Номер . В данной информации указаны возможные точки подключения, максимальная нагрузка, срок действия информации о возможности подключения: правообладателю земельного участка в течении трех месяцев со дня выдачи указанной информации необходимо определить необходимую для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку и обратиться в ООО «Горводоканал» с заявлением о заключении договора подключения и получения условий подключения.
Одновременно, в указанной информации указано о наличии инженерно-технических сетей водоснабжения, не находящихся во владении и аренде у ООО «Горводоканала».
Также были направлены запросы в Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о возможных точках подключения к сетям ливневой канализации, ПАО «Ростелеком» о возможных точках подключения к сетям телефонизации и радиофикации, АО «Газпром газораспределение Пенза» в г. Пензе о возможных точках присоединения к сетям газоснабжения.
Во исполнение запроса Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы в УМИ г. Пензы предоставлены Инженерный раздел № 67 от 10.03.2023 о возможности подключении (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и градостроительный план земельного участка с кадастровым Номер в целях включения в конкурсную документацию.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 21.10.2024.
26.07.2023 администрацией г. Пензы принято постановление № 1060/2, которым поручено Управлению муниципального имущества г. Пензы организовать проведение электронного аукциона на право заключение договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью 1298 кв.м (кадастровый Номер ), адрес: по адресу: Российская Федерация, Адрес , с видом разрешенного использования: (2.1) для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет.
В соответствии с п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ установлена начальная цена предмета электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере 30 % его кадастровой стоимости – 209189 руб. 5 коп., размер задатка 60% начальной цены – 125513 руб. 74 коп., шаг аукциона 3 % начальной цены – 6275 руб. 69 коп.
Приказом Управления муниципального имущества г. Пензы от 09.10.2023 № 684 решено провести 20.11.2023 в 10 часов 00 минут электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов, кадастровый Номер , площадью 1298 кв.м, срок аренды 20 лет, адрес: по адресу: Российская Федерация, Адрес .
На основании данного приказа подготовлено извещение и с приложенными документами опубликовано на площадке ГИС Торги с отражением начальной цены торгов, шага аукциона, параметрами земельного участка, возможностью подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) в соответствии с исходными данными на инженерное обеспечение проектируемого объекта – инженерный раздел № 67 от 10.07.2023.
Данные сведения являются общедоступными, также там размещена документация лота – Инженерный раздел № 67 в районе ул. Побочинская, уч. 1 (размер файла 571.95 Кб от 09.10.2023).
09.10.2023 данный Инженерный раздел № 67 от 10.07.2023 был опубликован вместе с извещением о проведении электронного аукциона на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru.
Тем самым информация об условиях технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения содержалась в аукционной документации, в связи с чем суд критически оценивает довод ФИО2, что с конкурсной документацией ознакомлен после проведения аукциона.
Данные обстоятельства также были установлены и в ходе прокурорской поверки по обращению ФИО2, что следует из ответа прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 20.05.2024 № 1231ж-2024/Он284-24.
Из протокола рассмотрения заявок от 16.11.2023 следует, что для участия в проведении электронного аукциона 20.11.2023 в 10.00 по лоту № 1 – земельный участок по адресу: по адресу: Российская Федерация, Адрес заявок и внесены денежные суммы в качестве задатка в размере 125513 руб. 74 коп.
Заявка и данная сумма задатка в размере 125513 руб. 74 коп. (60 % от начальной цены торгов) внесены ФИО2, что также следует и из платежного поручения № 464950 от 26.12.2023.
Из совершенных действий ФИО2 по подаче заявки и внесению конкретной цены задатка следует сделать вывод, что об условиях электронного аукциона, размере задатка и начальной цены на право заключения договора аренды на земельный участок ФИО2 был осведомлен.
Из журнала хода торгов следует, что 20.11.2023 в 10:00:00 начался и в 15.08.47 закончился аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, Адрес , начальная цена 209189 руб. 57 коп.
Участие приняли 27 участников, наиболее высокую цену за право заключения договора аренды на земельный участок по вышеуказанному адресу предложил в 14:58:47 ФИО2 в размере 4482934 руб. 46 коп. Предпоследние предложения поступали от ФИО8 в размере 4476658 руб. 77 коп., ФИО9 – 3196418 руб. 01 коп.
Согласно протоколу о результатах электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из состава населенных пунктов – победителем электронного аукциона является ФИО2, предложивший 4482934 руб. 46 коп.
В соответствии с п. 12 ст. 39.13 ЗК РФ, протоколом о результатах электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов от 20.11.2023 между УМИ г. Пензы и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 012.1123.32460, расположенного по адресу: Российская Федерация, Адрес , площадью 1298 кв.м, кадастровый Номер .
Из п. 1.1 договора следует, что арендодатель предоставляет во временное пользование за плату земельный участок площадью 1298 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, адрес земельного участка: Российская Федерация, Адрес , кадастровый Номер , вид разрешенного использования – (код 2.1) для индивидуального жилищного строительства.
Цель использования участка – для строительства индивидуального жилого дома.
Договор действует 20 лет с момента подписания сторонами (п. 2.1 договора).
Размер ежегодной арендной платы за участок составил 4482934 руб. 46 коп. (п. 2.2. договора аренды).
Согласно п. 2.3. указанного договора размер ежегодно арендной платы, указанный в п. 2.2 договора подлежит оплате в полном объеме за первый год аренды и вносится единовременно победителем аукциона в течение 10 дней с момента подписания договора и включает в себя сумму задатка на участие в аукционе.
05.11.2024 Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области уведомило ФИО2 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам на земельном участке Номер , Российская Федерация, Адрес .
Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 14.08.2024 № 416/2р присвоен зданию с кадастровым Номер следующий адрес: Российская Федерация, Адрес Местоположение объекта адресации здания: Адрес .
Согласно договору купли-продажи № 18923 от 26.11.2024, заключенного между УМИ г. Пензы и ФИО2, продавец обязуется передать в собственность покупателю земельный участок площадью 1298,0 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Адрес с кадастровым Номер .
На земельном участке расположено жилое здание с кадастровым Номер (п. 1.3 договора).
Стоимость проданного покупателю земельного участка составляет 41837 руб. 91 коп. (п. 2.1 договора).
Оплата произведена согласно чеку от 28.11.2024.
16.12.2024 зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым Номер по адресу: Адрес на основании договора купли -продажи земельного участка от 26.11.2024, данное право прекращено 08.04.2025.
Таким образом, по состоянию на 28.02.2025 согласно сведениям из ЕГРН ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровым Номер по адресу: Адрес , площадью 1298+/-7,48, и находящихся на данном земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым Номер (степень готовности 10%) по адресу: Адрес ; объекта незавершенного строительства с кадастровым Номер (степень готовности 10%) по адресу: Адрес , а также из выписки ЕГРН по состоянию на 03.05.2025 являлся собственником здания с кадастровым Номер , площадью 22 кв.м (собственность с 19.04.2024) по адресу: Адрес .
Ответчиком заявлено о пропуске срока давности для обращения в суд с настоящим иском.
Оспариваемый аукцион состоялся 23.11.2023, с требованиями истец обратился 16.09.2024, что следует из штампа Ленинского районного суда г. Пензы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что годичный срок для обращения в суд с настоящим иском истцом не пропущен.
По данным выписок из ЕГРН по состоянию на 15.05.2025 собственником земельного участка с кадастровым Номер по адресу: Адрес , площадью 1298+/-7,48; объекта незавершенного строительства с кадастровым Номер (степень готовности 10%) по адресу: Адрес ; объекта незавершенного строительства с кадастровым Номер (степень готовности 10%) по адресу: Адрес , здания с кадастровым Номер , площадью 22 кв.м (собственность с 19.04.2024) по адресу: Адрес , является ФИО3
К материалам дела приобщены договоры купли-продажи, заключенные между ФИО2 и ФИО3 04.04.2025, согласно которым последняя приобрела земельный участок, принадлежащий продавцу на праве собственности с кадастровым Номер , общей площадью 1298 кв.м за 3800000 руб., жилой дом с кадастровым Номер за 1000000 руб., объект незавершенного строительства с кадастровым Номер за 100000 руб., объект незавершенного строительства с кадастровым Номер за 100000 руб.
Кроме того, в судебном заседании обозревался инженерный раздел № 28 проектируемого объекта для индивидуального жилищного строительства: Адрес , с датой выпуска 25.02.2021, в котором имеются технические условия ООО «Горводоканал» на подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения для подготовки и организации аукциона по продаже или заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно требований Земельного кодекса РФ (объект: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Адрес , кадастровый Номер ), срок действия технических условий указано 3 года.
Также следует отметить, что в ответе ООО «Горводоканал» от 18.04.2023 указывалось о наличии у спорного земельного участка инженерных сетей, не принадлежащих и не находящихся в аренде у ООО «Горводоканал», что не исключает возможность технологического присоединения к ним.
Как указано представителем третьего лица ФИО3 – ФИО6 в судебном заседании в настоящее время ФИО3 подключена к сетям водоснабжения, претензий в указанной части она к ФИО2 не имеет и не предъявляла.
Из совокупности исследованных доказательств не следует, что имеющийся комплект конкурсной документации, включающий Инженерный раздел № 67 от 10.07.2023, градостроительный план земельного участка, ответ ООО «Горводоканал» от 18.04.2023 ВИ-0369 (на запрос от 12.04.2023 № 45), представленный на аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: Адрес , повлиял на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости права на заключение договора аренды и на определение победителя торгов), что впоследствии привело к ущемлению прав и законных интересов истца.
Истец, участвуя в торгах, принимал активное участие в формировании цены на право заключения договора аренды на земельный участок, поскольку предполагал строительство жилого дома, который им был построен и обращен в свою собственность в упрощенном порядке, 26.11.2024 заключен договор купли-продажи № 18923 указанного земельного участка.
Впоследствии истец как собственник земельного участка с кадастровым Номер реализовался с его продажей ФИО3, указав в договоре купли-продажи, что земельный участок в споре не состоит (п. 4 договора от 04.04.2025). Тем самым права и обязанности правообладателя указанного земельного участка полностью перешли к ФИО3
При нахождении рассматриваемого иска в суде, произведение отчуждения истцом земельного участка по адресу: Адрес , площадью 1298 кв.м, жилого дома на нем и двух объектов незавершенного строительства суд расценивает как способ избежания двусторонней реституции со стороны ФИО2
Также исходя из представленных договоров купли-продажи от 04.04.2025 земельного участка, жилого дома и двух объектов незавершенного строительства, находящихся по адресу: Адрес общая сумма продажи составляет 5000000 руб.
При этом, согласно представленной ФИО2 расписке им от ФИО3 получены денежные средства в размере 6800000 руб. ФИО3 в своих пояснениях указывает о передаче ФИО2 по договорам купли-продажи от 04.04.2025 денежной суммы 7500000 руб.
Таким образом, установлено расхождение в стоимости проданных объектов в договорах от 04.04.2025, имеющихся в реестровых делах, и размером полученной ФИО2 по расписке от 04.04.2025 суммой денежных средств от ФИО3
Установленные в судебном заседании обстоятельства не указывают на то, что выявленные нарушения, применительно к вышеприведенным требованиям законодательства являются безусловными основаниями для признания состоявшихся торгов недействительными.
Поскольку правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании аукциона недействительным не имеется, его требования о возврате денежных средств и признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов, также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Управлению муниципального имущества г. Пензы о признании недействительными аукциона, договора аренды земельного участка, возврате денежных средств, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Судья С.П. Ирушкина
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025.