Дело №2-462/2026

УИД 08RS0001-01-2025-006594-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Цикировой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении №210/25/98008-АП Администрация привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. 11 ноября 2025 года возбуждено исполнительное производство №133360/25/98008-ИП. 19 ноября 2025 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административный штраф оплачен 27 ноября 2025 года. Учитывая, что бюджет муниципального образования является высокодотационным, имеющим большие расходы на социальные обязательства, несоразмерность суммы административного штрафа взысканному исполнительскому сбору, лимиты бюджета и механизм исполнения требований исполнительного документа по уплате штрафа, полагает возможным освободить Администрацию Бергинского СМО РК от взыскания исполнительского сбора с целью недопустимого нецелевого расходования бюджетных средств. Просит суд освободить Администрацию Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 19 ноября 2025 года в рамках исполнительного производства №133360/25/98008-ИП.

Представитель Администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №133360/25/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч.ч. 6 и 7 ст. 112 Закона Об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд не только с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, но и с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении №210/25/98008-АП Администрация Бергинского СМО РК признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., постановление ступило в законную силу 19 июля 2025 года.

11 ноября 2025 года на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №133360/25/98008-ИП в отношении Администрации Бергинского СМО РК, предмет исполнения: административный штраф в размере 30 000 руб.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в рамках исполнительного производства №133360/25/98008-ИП 19 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление № 98008/25/58178 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Согласно платежному поручению №424974 от 27 ноября 2025 года административный штраф в размере 30 000 руб. уплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 04 декабря 2025 года исполнительное производство №133360/25/98008-ИП в отношении Администрации Бергинского СМО РК окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением.

Из искового заявления следует, что исполнение требований исполнительных документов в установленные сроки невозможно, в связи с тем, что бюджет муниципального образования является высокодотационным, имеющим большие расходы на социальные обязательства, финансирование осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Следовательно, учреждение, финансируемое из бюджета, обязано использовать поступающие ему бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств.

Согласно выписке из приложения №4 к решению Собрания депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 27 декабря 2024 года №125 «О бюджете Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2025 год» в 2025 году предусмотрены бюджетные расходы в размере 20 000 руб. на расходы по исполнительным листам, выданным судебными органами Российской Федерации, и на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда. При этом бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов не предусмотрены.

Суд находит убедительными доводы Администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Освободить Администрацию Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 ноября 2025 года по исполнительному производству №133360/25/98008-ИП, возбужденному 11 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года.