Решение по делу № 2-2818/2024 от 14.01.2025

68RS0002-01-2024-004592-68 Дело № 2-421/2025 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Шимба» об обязании устранить требования пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Шимба» об обязании устранить требования пожарного законодательства, указав обоснование требований, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на поднадзорной территории района. 26.06.2024 при проведении проверки с вышеуказанными специалистами ООО «Шимба» (ночной клуб «Гараж») выявлены грубейшие нарушения пожарного законодательства. Так, ответственными лицами допускается загромождение путей эвакуации (п. 27 «б» ППР); на объекте защиты допускается отделка путей эвакуации здания горючими декоративно-отделочными материалами; отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности используемых строительных материалов (дерево на стенах, потолках) (п. 25 ППР); руководитель организации не в полном объеме обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств (п. 36 ППР в РФ); на объекте защиты замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР); на объекте защиты не проведен расчет необходимого количества огнетушителей (п. 397 ППР в РФ); объект защиты не оборудован аварийным освещением (п. 4.3.12 СП 1.1313032020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 7.6.3 СП 5213330.2016 Естественное и искусственное освещение Актуализированная редакция СНиП 23-05-95); в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, (п. 10 ППР); допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 ППР); отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР); отсутствует регламент технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР); на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ПРР); не вносятся записи в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п.п. 43,54 ППР); не вносятся записи в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (п.п. 54 ППР); отсутствует регламент технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы передачи извещения о пожаре, утверждаемый руководителем организации (п. 54 ППР); не осуществляется учёт наличия, периодичность осмотра, сроки перезарядки огнетушителей с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществлявших деятельность на объекте (п. 9 ППР); отсутствует инструкция пожарной безопасности (п. 2 ППР); отсутствует приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ППР); на объекте защиты используется временная электропроводка, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, (п. 35 ППР); на объекте защиты не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4, 14 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, 11.09.2024 ФИО1. привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

26.06.2024 прокуратурой района внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения.

11.11.2024 в адрес прокуратуры района генеральным директором ООО «Шимба» дан ответ на представление, в котором он указывает на полное устранение выявленных нарушений.

15.11.2024 прокуратурой Ленинского района города Тамбова помощником прокурора района совместно с инспектором ТОНД и ПР по г.Тамбову лейтенантом внутренней службы ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности ООО «Шимба», кафе «Бар ГАРАЖ» по адресу: <...> в рамках контроля за фактическим устранением ранее выявленных нарушений.

По результатам проведенного мероприятия в области пожарной безопасности выявлены следующие нарушения:

Допускается загромождение путей эвакуации (п. 27 б Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», далее ППР);

На объекте защиты допускается отделка путей эвакуации здания горючими декоративно-отделочными материалами. Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности используемых строительных материалов (дерево на стенах, потолках); (таблица № 28 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 ППР);

Руководитель организации не в полном объеме обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств (п. 36 ППР в РФ);

Отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР);

На объекте защиты не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4, 14 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

На объекте защиты используется временная электропроводка, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, (п. 35 «ж» ППР);

Объект защиты не оборудован аварийным освещением (п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95);

Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 54 ППР).

Таким образом, выявленные нарушения не были устранены ООО «Шимба».

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, таким образом, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Просил суд обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности, приостановить деятельность ООО «Шимба» до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей на срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представить истца ФИО3 исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Шимба» в судебное заседание не явился, извещался судом по месту нахождения юридического лица.

силу статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Материалами дела подтверждено, что уведомление, направленное ответчику заказной почтой не было получено в соответствующем отделении связи и возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения».

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, учитывая согласие истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В силу части 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территории предприятия необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях в том числе и о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дрог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст.97 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены, как Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Постановление №1479), так и Федеральным Законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и сводами правил в области пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на поднадзорной территории района. 26.06.2024 при проведении проверки с вышеуказанными специалистами ООО «Шимба» (ночной клуб «Гараж») выявлены грубейшие нарушения пожарного законодательства. Так, ответственными лицами допускается загромождение путей эвакуации (п. 27 «б» ППР); на объекте защиты допускается отделка путей эвакуации здания горючими декоративно-отделочными материалами; отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности используемых строительных материалов (дерево на стенах, потолках) (п. 25 ППР); руководитель организации не в полном объеме обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств (п. 36 ППР в РФ); на объекте защиты замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР); на объекте защиты не проведен расчет необходимого количества огнетушителей (п. 397 ППР в РФ); объект защиты не оборудован аварийным освещением (п. 4.3.12 СП 1.1313032020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 7.6.3 СП 5213330.2016 Естественное и искусственное освещение Актуализированная редакция СНиП 23-05-95); в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, (п. 10 ППР); допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 ППР); отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР); отсутствует регламент технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР); на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ПРР); не вносятся записи в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п.п. 43,54 ППР); не вносятся записи в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (п.п. 54 ППР); отсутствует регламент технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы передачи извещения о пожаре, утверждаемый руководителем организации (п. 54 ППР); не осуществляется учёт наличия, периодичность осмотра, сроки перезарядки огнетушителей с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществлявших деятельность на объекте (п. 9 ППР); отсутствует инструкция пожарной безопасности (п. 2 ППР); отсутствует приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ППР); на объекте защиты используется временная электропроводка, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, (п. 35 ППР); на объекте защиты не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4, 14 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, 11.09.2024 генеральный директор ООО «Шимба» ФИО1. привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

26.06.2024 прокуратурой района внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения.

15.11.2024 прокуратурой Ленинского района города Тамбова помощником прокурора района совместно с инспектором ТОНД и ПР по г, Тамбову лейтенантом внутренней службы ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности ООО «Шимба»,

кафе «Бар ГАРАЖ» по адресу: <...> в рамках контроля за фактическим устранением ранее выявленных нарушений.

По результатам проведенного мероприятия в области пожарной безопасности выявлены следующие нарушения:

Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 54 ППР).

Таким образом, выявленные нарушения не были устранены ООО «Шимба».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

Нарушение требований названной статьи ответчиком данная обязанность не исполнена, сведения об устранении нарушений, выявленных в результате совместной проверки прокуратуры с инспектором ТОНД и ПР по г, Тамбову на дату рассмотрения дела не представлены.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они подтверждают факт неисполнения ответчиком установленных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части обязания ответчика устранить нарушения требований пожарного законодательства в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц: работникам и посетителям кафе.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу что деятельность ООО «Шимба» создает непосредственную опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с чем она должна быть приостановлена до момента устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей на срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Шимба» об обязании устранить требования пожарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Шимба» (ИНН <***>) устранить нарушения требований пожарного законодательства в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить свободный проход к путям эвакуации; обеспечить отделку путей эвакуации объекта защиты не горючими декаративно - отделочными материалами с документальным подтверждением класса пожарной опасности используемых строительных материалов; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств; оборудовать объект защиты системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с проектной документацией, приступив к ее разработке; исключить использование временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристиками для питания применяемых электроприборов; оборудовать используемое помещение аварийным освещением; обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допускаемых к работе на объекте защиты.

Приостановить деятельность ООО «Шимба» до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей на срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Тамбова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 21.01.2025г.

Судья Н.Ю. Авдеева