Дело (№)
УИД: (№)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 15 сентября 2022 года
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Маркиной Н.А.,
при помощниках ФИО1, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав, что он является инвалидом по здоровью, зарегистрирован по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен)А, (адрес обезличен). Указанное жилое помещение ему было предоставлено по договору социального найма. Данное жилое помещение для него является единственным местом жительства. Другого постоянного жилья он не имеет, квартира муниципальная.
(ДД.ММ.ГГГГ.). в (адрес обезличен) А на (адрес обезличен) произошел пожар, в результате которого дом утратил свои технические характеристики и потребительские свойства. Признаки жилого дома и жилых помещений утрачены.
Ввиду аварийности дома, непригодности для дальнейшей безопасности эксплуатации, дом признан аварийным. Проживание в нем опасно. В случае признания дома аварийным, помещения в нем считаются непригодными для постоянного проживания в силу закона.
До настоящего времени ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не представлено.
Просит суд обязать ответчика Администрацию г. Н. Новгорода предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не менее 49,9 кв.м. в черте города Нижнего Новгорода на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель Истца ФИО5 исковые требования поддержала.
Представитель Ответчиков ФИО6 иск не признала.
Истец в суд не явился. Извещен.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
С учетом мнения представителей сторон суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия определенных обстоятельств (в частности, плана и срока сноса дома). Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить Истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что (ДД.ММ.ГГГГ.) между собственником жилого помещения муниципального образования город Нижний Новгород в лице представителя Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода, действующего на основании доверенности (Наймодатель), и Истцом (Наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения (№), согласно которому Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире (доме) общей площадью 49,9кв.м., в том числе, жилой 35,0 кв.м., по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен)А, (адрес обезличен), для проживания в нём.
Согласно письму Департамента строительства и капитального ремонта Администрации г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). Истец зарегистрирован с составом семьи 2 человек (он, дочь – ФИО7).
Из письма от (ДД.ММ.ГГГГ.). КУГИ и ЗР Администрации г. Н. Новгорода следует, что (адрес обезличен) г. Н. Новгорода числится в реестре муниципального имущества г. Н. Новгорода, право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано. Сведения о присвоении адреса дому (№) по (адрес обезличен) г. Н. Новгорода в комитет не поступали.
(ДД.ММ.ГГГГ.). в (адрес обезличен) произошел пожар, что подтверждается Актом о пожаре.
После пожара (ДД.ММ.ГГГГ.) заключением межведомственной комиссии Администрации г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (адрес обезличен) Литеры А, Б, В по (адрес обезличен) г. Н. Новгород признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, утратой несущих способностей реконструкции дома и угрозой для проживания.
Согласно постановлению Администрации г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) многоквартирный (адрес обезличен) Литеры А, Б, В на (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. Договоры социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения в указанном доме по договорам социального найма подлежат расторжению. Установлен срок отселения - (ДД.ММ.ГГГГ.).
Отчетом (№)-ТО/19 ООО «Приволжский центр экспертиз и проектирования» по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), лит. А, на основании проведенного обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, установлено, следующее:
Здание эксплуатировалось значительное время без соответствующих мероприятий по ремонту и восстановлению, что и явилось основной причиной текущего неудовлетворительного состояния в целом.
Отмостка частично разрушена, частично отсутствует, что является причиной замачивания поверхностей стен. Состояние отмостки оценивается как аварийное.
Фундамент здания ленточный, выполнен из керамического кирпича. При обследовании обнаружено разрушение кладки фундаментов, выпадение кирпичей, выкрашивание раствора, замачивание конструкций фундамента с образованием плесени. Причины - физический износ, полное разрушение гидроизоляционного слоя. Состояние фундаментов в целом оценивается как аварийное.
Цоколь выполнен из керамического кирпича, оштукатуренного цементно-песчаным раствором. При обследовании обнаружены участки с разрушением штукатурного слоя цокольной части здания, участки с разрушением кладки цоколя, участки со следами замачивания и прорастания мха на конструкциях цоколя. Причинами возникновения дефектов послужило замачивание стен, отсутствие своевременного ремонта, физический износ материала. Состояние цоколя, в целом, оценивается как аварийное.
Наружные стены выполнены из керамического кирпича с последующим оштукатуриванием цементно-песчаным раствором, со стороны помещений стены оштукатурены, покрашены, либо оклеены обоями. При обследовании обнаружены участки с разрушением штукатурного слоя наружных стен, трещины в кладке стен, участки с выпадением кирпичей и раствора, трещины штукатурного слоя, повреждения внутренней отделки, следы замачивания стен образованием плесени. Причинами возникновения дефектов послужило отсутствие своевременных ремонтных работ, физический износ материала, осадка фундаментов, протечки кровли, коммуникаций. Наличие выявленных дефектов влечет за собой снижение несущей способности, ухудшение теплотехнических свойств наружных стен, снижение общей пространственной жесткости здания. Техническое состояние наружных стен оценивается как аварийное.
Внутренние стены выполнены из керамического кирпича, стены оштукатурены по дранке, окрашены или оклеены обоями. При обследовании были обнаружены множественные следы замачивания внутренних стен с образованием плесени. Техническое состояние внутренних несущих стен оценивается как недопустимое.
Перегородки деревянные каркасные, оштукатурены по дранке и оклеены обоями. При обследовании обнаружены множественные следы замачивания с образованием плесени. Техническое состояние перегородок оценивается как недопустимое.
Крыша многоскатная по деревянной стропильной системе с неорганизованным водостоком. Кровельное покрытие - асбестоцементные листы. Обследование технического состояния выявило разрушение обшивки карнизных свесов повсеместно, протечки с образованием плесени, загнивание и разрушение элементов кровли. Причинами возникновения дефектов послужило повреждение кровельного покрытия, длительная эксплуатация здания и отсутствие своевременных ремонтно-восстановительных работ. Техническое состояние конструкции кровли оценивается как аварийное.
Полы в здании дощатые. В процессе обследования полов здания были выявлены просадки, перекосы, щели между досками, деформации, трещины в напольном покрытии, следы замачивания полов с образованием плесени. Причинами возникновения дефектов послужило отсутствие своевременных ремонтных работ, физический износ материала, проседание стен. В целом, состояние полов оценивается как недопустимое.
Междуэтажные перекрытия деревянные, перекрытие 2 этажа - утепленное. В процессе обследования перекрытия были обнаружены следы замачивания перекрытий с образованием плесени, трещины штукатурного слоя, частичное разрушение перекрытия, снижение тепло- и звукоизоляционных характеристик, потеря эстетического вида, проседание, перекосы перекрытий. Причинами образования дефектов являются протечки с кровли, протечки от коммуникаций физический износ конструкций перекрытия, длительная эксплуатация, неравномерные осадки фундаментов, деформации стен. Состояние междуэтажных перекрытий оценивается как аварийное.
Окна в здании преимущественно деревянные, есть пластиковые. При обследовании технического состояния обнаружены участки с разрушением штукатурного слоя оформления проемов, рассыхание оконных рам, наличие щелей. Состояние окон и оконных проемов оценивается как аварийное.
Двери в здании преимущественно деревянные, есть пластиковые, металлические. При обследовании технического состояния обнаружены перекосы дверных проемов, вызванные деформациями стен, перегородок. Состояние дверей оценивается как недопустимое.
Лестничные марши деревянные. При обследовании обнаружены перекосы лестничных маршей и площадок, частичное разрушение ступеней, значительные перекосы перил второго этажа, повреждение узлов крепления перил с площадкой лестничной, податливость перил. Состояние лестничных маршей в целом оценивается как недопустимое, состояние перил - аварийное.
С учетом данных выводов жилой дом по адресу: (адрес обезличен), Канавинский pайон, (адрес обезличен), лит. А, следует признать аварийным и подлежащим сносу, на основании «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Постановление Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (с изменениями от (ДД.ММ.ГГГГ.)).
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Истцу не предоставлено.
Истец является инвалидом по здоровью, что подтверждается справкой Серия (№) (№).
В связи с признанием жилого помещения, предоставленного Истцу по договору социального найма, непригодным для проживания после пожара, дальнейшее проживание в нем невозможно и создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Руководствуясь названными выше нормами закона, на основании установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что жилое помещение, Истца, предоставленное ему по договору социального найма, непригодно для проживания, а иного жилого помещения Истец не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на Администрацию города Нижнего Новгорода обязанности по предоставлению Истцу на состав семьи два человека (истец и его дочь) вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди или в установленный срок.
Проживание в жилом доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а отсутствие у Истца и его членов семьи другого жилого помещения влечет для органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
Суд полагает правомерным обязать Администрацию города Нижнего Новгорода во внеочередном порядке предоставить Истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению - не менее 49,9 кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Н.Новгорода.
Возражения представителя Ответчиков не влияют на существо спора.
Администрация Канавинского района г.Н.Новгорода в настоящем споре является ненадлежащим Ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Администрации г. Н. Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО4 ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма площадью не менее 49,9 кв. м. в границах города Нижнего Новгорода.
В удовлетворении требований ФИО4 к Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.А.Маркина