Решение по делу № 2-68/2023 от 13.04.2023 - о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Дело № 2-68/23

УИД 70RS0017-01-2023-000045-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 г. с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя истца – помощника прокурора Кривошеинского района Семёновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о понуждении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее по тексту также МБОУ ДО «ДЮСШ») совершить действия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Просит обязать МБОУ ДО «ДЮСШ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в здании МБОУ ДО «ДЮСШ», расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> установить тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также нанести противоскользящие контрастные полосы на ступенях лестничных маршей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере обеспечения доступности зданий учреждений для населения с ограниченными возможностями, в ходе которой выявлено, что в здании детского сада «Колосок» отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля. Также отсутствуют противоскользящие полосы на ступенях лестничных маршей. Тем самым не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил 59.13330.2020. СНиП 35-01-2021 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Непринятие ответчиком мер по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации создаёт реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников учреждения, его персонала и посетителей.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кривошеинского района Семенова О.С. исковые требования поддержала и пояснила, что указанные нарушения были выявлены в ходе проведенной прокурором проверки и ответчиком не устранены.

Представитель ответчика – МБОУ ДО «ДЮСШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь. Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 1 статьи 15 указанного выше Федерального закона предусмотрена обязанность обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Пунктами 3, 4, 5 и 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил 59.13330.2020. СНиП 35-01-2021 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод правил 59.13330.2020).

Данные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 (ред. от 20.05.2022) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г.№ 985» и части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат применению на обязательной основе.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее по тексту - Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил 59.13330.2020.СНиП 35-01-2021 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СР 59.13330.2020).

Пунктом 6.5.12 Свода правил предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильнозвуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно пункту 6.2.8 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по решению прокурора Кривошеинского района от 14.10.2022 проведена проверка исполнения законодательства, в сфере обеспечения доступности зданий учреждений для населения с ограниченными возможностями, в ходе которой выявлено, что ответчиком МБОУ ДО «ДЮСШ» не обеспечивается доступность здания и территории для инвалидов, поскольку в указанном детском саду не установлена тактильная схема движения, отображающая информацию о помещениях в здании, не установлены противоскользящие контрастные полосы на ступенях лестничных маршей.

19.10.2022 прокуратура Кривошеинского района направила в адрес ответчика представление с указанием необходимости устранить выявленные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. Установлено, что ответчик не устранил допущенные нарушения законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких данных суд считает требования прокурора обоснованными.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

При установлении сроков для устранения указанных нарушений суд исходят из требований разумности и справедливости. Указанный прокурором срок является разумным и достаточным для установления тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании МБОУ ДО «ДЮСШ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кривошеинского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в здании МБОУ ДО «ДЮСШ», расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> установить тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля; нанести противоскользящие контрастные полосы на ступенях лестничных маршей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом.

Судья Ф.З. Петрушенко