Решение по делу № 2-442/2023 от 10.11.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-442/2023

79RS0003-01-2023-000652-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

представителя ответчика администрации Ленинского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Ленинского сельского поселения о возложении обязанности обустроить игровую площадку в с. Воскресеновка и в с. Кукелево. В заявлении указал, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок в деятельности поселения, установлено, что детские площадки, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> не соответствуют ГОСТ, что может повлечь угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на детской площадке. Просит суд обязать администрацию Ленинского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить игровую площадку, расположенную в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182- ст., а именно: обустроить ударопоглощающее покрытие; устранить механические повреждения и следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»; оборудовать половину каркаса и предусмотренные на данной половине сидение, поручни, амортизирующий элемент, на качалке «Галоп»; оборудовать бруски сидения на диване парковом «Будапешт»; оборудовать поручень на качалке «Вертолет». Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить игровую площадку, расположенную в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182- ст, а именно: оборудовать детскую игровую площадку информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; оборудовать ударопоглощающее покрытие; оборудовать часть левого борта на качалке «Конек-Горбунок»; устранить следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»; оборудовать бруски сидений на диванах парковых «Будапешт».

Уточняя исковые требования, исполняющий обязанности прокурора Ленинского района ЕАО 07.11.2023 просил обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течение 2 месяцев после принятия решения по уголовному делу № 1-151/2023 обустроить игровые площадки, расположенные по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, а именно:

по адресу: <адрес>:

- оборудовать ударопоглощающее покрытия;

- устранить механические повреждения и следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»;

- оборудовать половину каркаса и предусмотренные на данной половине сидение, поручни, амортизирующий элемент, на качалке «Галоп»;

- оборудовать бруски сидения на диване парковом «Будапешт»;

- оборудовать поручень на качалке «Вертолет»:

по адресу: <адрес>:

- оборудовать информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- оборудовать ударопоглощающее покрытие;

- оборудовать часть левого борта на качалке «Конек-Горбунок»;

- устранить следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»;

- оборудовать бруски сидений на диванах парковых «Будапешт».

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.02.2024 принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей к игровым площадкам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО прокурор Приймак Г.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования признал, со сроком исполнения решения суда, указанным в уточненных требованиях, не согласился, просил установить срок по требованиям об обустройстве детских площадок в течение двух месяцев после вступления в законную силу итогового решения по уголовному делу № 1-151/2023, по пункту третьему просил установить срок до 31.03.2024, поскольку в настоящее время денежные средства на указанные мероприятия в бюджет сельского поселения, не заложены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, как собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 187-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р. 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с ГОСТ Р. 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 5.1). Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.) (пункт 5.2). Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (п. 6.1). Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который находится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3). Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5). Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункты 7.7 - 7.8).

В силу п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 7.9 ГОСТ 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В соответствии с п.п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Пунктом 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

В соответствии с п.п. 3.2, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки представляет собой покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Пунктом 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что оборудование и элементы оборудования детской площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с муниципальным контрактом № 108/2020 от 30.10.2020, заключенного между администрацией Ленинского сельского поселения ЕАО и ООО «ВегаГрупп», последним проведены работы по установке (монтажу) детского игрового оборудования в <адрес>, актом о приемке выполненных работ от 07.11.2020 указанные работы администрацией Ленинского сельского поселения приняты.

В соответствии с муниципальным контрактом № 109/2020 от 30.10.2020, заключенного между администрацией Ленинского сельского поселения ЕАО и ООО «ВегаГрупп», последним проведены работы по установке (монтажу) детского игрового оборудования в <адрес>, актом о приемке выполненных работ от 07.11.2020 указанные работы администрацией Ленинского сельского поселения приняты.

Из ответа администрации Ленинского сельского поселения ЕАО от 27.07.2023 следует, что в с. Кукелево и в с. Воскресеновка в соответствии с муниципальными контрактами № 108/2020 от 30.10.2020 и № 109/2020 от 30.10.2020 заключенных с ООО «ВегаГрупп» были установлены малые архитектурные формы на детских площадках в 2020 году, указанные малые архитектурные формы поставлены на баланс администрации.

Прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка исполнения администрацией Ленинского муниципального района ЕАО требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок.

Актом проверки от 31.07.2023 установлено, что игровая площадка по адресу: <адрес> имеет следующие нарушения: отсутствует ударопоглощающее покрытие; имеются механические повреждения и следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»; отсутствует половина каркаса и предусмотренные на данной половине сидение, поручни, амортизирующий элемент, на качалке «Галоп»; отсутствуют бруски сидения на диване парковом «Будапешт»; отсутствует поручень на качалке «Вертолет». Игровая площадка по адресу: <адрес> имеет следующие нарушения: отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; отсутствует ударопоглощающее покрытие; отсутствует часть левого борта на качалке «Конек-Горбунок»; имеются следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»; отсутствуют бруски сидений на диванах парковых «Будапешт».

08.08.2023 заместителем прокурора Ленинского района ЕАО в адрес главы администрации Ленинского сельского поселения внесено представление об устранении указанных нарушений.

Из ответа от 07.09.2023 факты, свидетельствующие о нарушении законодательства нашли свое подтверждение, эксплуатация детских игровых площадок в с. Воскресеновка и с. Кукелево запрещена, заказаны таблички о запрете эксплуатации, ограничении доступа. Устранение выявленных нарушений в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что указанные детские площадки проходят по уголовному делу, заявленный ущерб 660 283 руб., по вступлении в законную силу приговора суда по уголовному делу будет решен вопрос об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> содержатся собственником – администрацией Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в ненадлежащем состоянии, имеются нарушения эксплуатации детских площадок, при этом доступ к указанным объектам не ограничен, в связи с чем они являются потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности, а ответчиком мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения требования прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а так же сведения о том, что при рассмотрении уголовного дела № 1-151/2023, находящегося в производстве Облученского районного суда ЕАО, подлежит установлению объем выполненных работ ООО «ВегаГрупп» по установке игрового оборудования на указанных детских площадках, суд считает возможным установить ответчику по требованиям об обустройстве игровых площадок срок исполнения решения суда- в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу итогового решения по уголовному делу № 1-151/2023, находящегося в производстве Облученского районного суда Еврейской автономной области, а по требованиям о принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей к игровым площадкам, суд считает возможным установить срок до 01.03.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия – удовлетворить

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу итогового решения по уголовному делу № 1-151/2023, находящегося в производстве Облученского районного суда Еврейской автономной области обустроить игровые площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, расположенные по адресу:

<адрес>, а именно:

оборудовать ударопоглощающее покрытие;

устранить механические повреждения и следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»;

оборудовать половину каркаса и предусмотренные на данной половине сидение, поручни, амортизирующий элемент, на качалке «Галоп»;

оборудовать бруски сидения на диване парковом «Будапешт»;

оборудовать поручень на качалке «Вертолет»;

по адресу: <адрес>:

- оборудовать ударопоглощающее покрытие;

- оборудовать часть левого борта на качалке «Конек-Горбунок»;

- устранить следы ржавления, нарушения лакокрасочного покрытия на каркасе качели двухсекционной «Кураж»;

- оборудовать бруски сидений на диванах парковых «Будапешт».

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до 01.03.2024 принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей к игровым площадкам, расположенным по адреса: <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме 10 ноября 2023.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023.

<данные изъяты>