Производство № 2-360/2025
Дело УИД № 49RS0005-01-2025-000680-11
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
пос. Сеймчан 12 сентября 2025 года
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора Среднеканского района ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» (далее МБДОУ «Детский Сад №»).
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МБДОУ «Детский Сад №», в ходе которой установлено, что в помещениях, где осуществляется образовательная деятельность, оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, а именно: 3 этаж: спортивный зал (7 окон), театральная студия (2 окна), зимний сад (2 окна), ИЗО-студия (2 окна); 2 этаж: групповая ячейка 1 группы раннего возраста (5 окон), санузел (1 окно), групповая ячейка 2 группы раннего возраста (6 окон), групповая ячейка младшей группы (4 окна), музыкальный зал (6 окон), сенсорная комната (1 окно), коридор (1 окно, рядом с сенсорной комнатой); 1 этаж: групповая ячейка средней группы (5 окон), санузел (1 окно), групповая ячейка подготовительной группы (4 окна), групповая ячейка старшей группы (4 окна), что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащихся учреждения.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 51 оконных блоков 24 помещений учреждения, расположенного по <адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Среднеканского района ФИО3 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - МБДОУ «Детский Сад №» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали, а также просили освободить от уплаты госпошлины в связи с имущественным положением.
Представитель третьего лица Администрации Среднеканского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участвующего в деле помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.
В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании пунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Как следует из п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форсы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Пунктами 17,18,20 Требований определена необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническим средствами системами охраны.
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пунктах 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 17.08.2016 №572/пр., согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
Приказом Росстандарт от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие государственного стандарта» с 01.04.2024 введён в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» с датой введения в действие 1 апреля 2024 года (далее –ГОСТ 23166-2024).
Согласно п. 1 ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее –изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.
В соответствии с п. 3.40 ГОСТ 23166-2024 дано определение устройству для обеспечения безопасности детей – это отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.
Согласно п. 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой применения инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в п. 6.2.1.
Из п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 следует, что устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открытия.
В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывать створок:
а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально-перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (рисунки Б.1 и Б.4, в, приложении Б);
б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но не позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приедены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);
в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (рисунки Б.4,б,в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (рисунок Б.4,а, приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 3077, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (рисунок Б.6 приложения Б);
г) ограничители поворотного (распашного)режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.
На основании п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещение без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:
- применять откидно-поворотный способ открытия, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;
- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в одном положении;
- детские замки безопасности следует выбирать с учётом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;
- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применение замочного механизма;
Судом установлено, что МБДОУ «Детский Сад №» является образовательным учреждением в системе образовательных учреждений муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области», основным видом деятельности юридического лица является дошкольная образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования.
Согласно пункту 1.9 Устава МБДОУ «Детский Сад №», учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области».
В соответствии с п. 3.5 Устава МБДОУ «Детский Сад №», учреждение создает условия для охраны жизни и здоровья детей, организует наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, расследование и учет несчастных случаев с воспитанниками во время пребывания в Учреждении, обеспечивает обучение педагогических работников навыками оказания первой помощи.
Пунктами 3.7.5 Устава МБДОУ «Детский Сад №» определено: учреждение обеспечивает соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины работниками Учреждения, требований по охране труда, реализацию мер по соблюдению в Учреждении правил безопасности и требований нормативных правовых актов по защите жизни и здоровья воспитанников и работников Учреждения.
Из исследованных судом материалов следует, что прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МБДОУ «Детский Сад №».
По результатам проведенной проверки установлено и подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, что в помещениях, где осуществляется образовательная деятельность, оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, а именно: 3 этаж: спортивный зал (7 окон), театральная студия (2 окна), зимний сад (2 окна), ИЗО-студия (2 окна); 2 этаж: групповая ячейка 1 группы раннего возраста (5 окон), санузел (1 окно), групповая ячейка 2 группы раннего возраста (6 окон), групповая ячейка младшей группы (4 окна), музыкальный зал (6 окон), сенсорная комната (1 окно), коридор (1 окно, рядом с сенсорной комнатой); 1 этаж: групповая ячейка средней группы (5 окон), санузел (1 окно), групповая ячейка подготовительной группы (4 окна), групповая ячейка старшей группы (4 окна), что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащихся учреждения.
Принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных и.о прокурора в полном объеме, поскольку оконные блоки не оборудованы устройствами обеспечения безопасности детей в здании МБДОУ «Детский Сад №», что свидетельствует о не обеспечении образовательного учреждения безопасности пребывания в нем несовершеннолетних, нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья учащихся.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из предмета иска, суд полагает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является обоснованным.
Судебные расходы по настоящему иску в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составили 20000 руб.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ госпошлина, исчисленная в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 20000 рублей подлежит взысканию с ответчика МБДОУ «Детский Сад №» в бюджет Среднеканского муниципального округа Магаданской области.
Ответчиком заявлено ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальным положением, а также, что МБДОУ «Детский Сад №» является бюджетным дошкольным образовательным учреждением, в лимиты бюджетных обязательств не заложены средства на оплату государственной пошлины.
Из положений Налогового кодекса РФ не усматривается наличия каких-либо ограничений для уменьшения размера государственной пошлины при наличии исключительных обстоятельств. Следовательно, суд по своему усмотрению вправе снизить размер государственной пошлины. Оснований для полного освобождения от уплаты госпошлины суд не находит.
Принимая во внимание, что ответчик, является бюджетным дошкольным образовательным учреждением (детский сад), выполняет социально значимую функцию и финансируется за счет бюджета Среднеканского муниципального округа Магаданской области, иных источников финансирования не имеет, суд приходит к выводу, что исполнение обязанности по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб., повлечет значительное ухудшение финансового положения ответчика, в связи с чем считает необходимым уменьшить подлежащую к взысканию государственную пошлину до 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать 51 оконных блоков 24 помещений учреждения, расположенного по <адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей, а именно: 3 этаж: спортивный зал (7 окон), театральная студия (2 окна), зимний сад (2 окна), ИЗО-студия (2 окна); 2 этаж: групповая ячейка 1 группы раннего возраста (5 окон), санузел (1 окно), групповая ячейка 2 группы раннего возраста (6 окон), групповая ячейка младшей группы (4 окна), музыкальный зал (6 окон), сенсорная комната (1 окно), коридор (1 окно, рядом с сенсорной комнатой); 1 этаж: групповая ячейка средней группы (5 окон), санузел (1 окно), групповая ячейка подготовительной группы (4 окна), групповая ячейка старшей группы (4 окна).
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» (<данные изъяты>) в доход бюджета Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.
Установить дату изготовления решения в окончательной форме - 15 сентября 2025 года.
Судья Е.А. Гончарова