Дело № 2-1552/2023 (УИД № 69RS0040-02-2023-002794-59)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,
при секретаре Смирновой В.О.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Центрального района в городе Твери о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Центрального района в городе Твери, в котором просит сохранить нежилое помещение, образованное в результате объединения нежилых помещений с кадастровыми номерами № и №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом, выполненным кадастровым инженером ФИО 18 апреля 2023 года.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является собственником нежилого помещения № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> нежилого помещения № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В 2022 году истцом своими силами была произведена перепланировка нежилых помещений с целью улучшения качества их эксплуатации.
В результате перепланировки и переустройства «стояки» водоснабжения и канализационные системы отопления не затрагивались.
Для вентиляции из санузла используются существующие магистрально-вентиляционные каналы.
Выполненные работы по перепланировке отражены в технической документации, составленной Тверским отделением филиала ППК «Роскадастр» по Центральному федеральному округу.
При выполнении общестроительных работ элементы несущих конструкций не затрагивались.
В результате произведённой перепланировки, указанные нежилые помещения объединены в одно помещение, что зафиксировано в техническом плане от 14 апреля 2023 года, выполненном кадастровым инженером ФИО
В февраля 2023 года истец обратилась в Администрацию Центрального района в городе Твери с заявлением о согласовании выполненной перепланировки, однако получила отказ.
Определением Центрального районного суда города Твери от 14 июня 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Твери и ППК «Роскадастр» по Тверской области.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.
Истец ФИО2, представители ответчика администрации Центрального района в городе Твери и третьих лиц - Администрации города Твери, ППК «Роскадастр» по Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Центрального района в городе Твери представила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указала, что собственником нежилых помещений согласования переустройства и пере5планировки с администрацией не проводилось, то есть перепланировка и переустройство нежилого помещения выполнены самовольно.
Вместе с тем, согласно части 4 статье 29 ЖК РФ самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Вопрос об отсутствии нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью в результате произведенных истцом работ и о возможности сохранения квартиры в перепланированном состоянии в данном случае оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником нежилого помещения № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и нежилого помещения № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьёй 8 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Из технического паспорта нежилого помещения I до перепланировки (по состоянию на 01 октября 2008 года) следует, что оно состояло из торгового зала (номер помещения по плану - 1) площадью 29,0 кв.м, кабинета (помещение 2) площадью 5,3 кв.м, санузла (помещение 3) вспомогательной площадью 1,9 кв.м, коридора (помещение 4) вспомогательной площадью 1,5 кв.м, подсобной (помещение 5) вспомогательной площадью 1,5 кв.м.
Как следует из технического плана помещения истца после перепланировки (по состоянию на 26 декабря 2022 года), в результате проведённых работ нежилое помещение состоит из следующих помещений: торгового зала (номер помещения по плану - 1) площадью 38,2 кв.м, санузла (помещение 2) вспомогательной площади 1,8 кв.м.
Как следует из технического плана нежилого помещения III после перепланировки (по состоянию на 09 декабря 2022 года), в результате проведённых работ нежилое помещение состоит из следующих помещений: коридора (номер помещения по плану - 1) площадью 2,9 кв.м, санузла (помещение 2) вспомогательной площадью 3,0 кв.м., складской (помещение 3) площадью 24,5 кв.м, подсобной (помещение 4) вспомогательной площадью 1,1.
Частями 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Поскольку в нежилых помещениях, принадлежащих истцу, проведены работы по демонтажу в помещении III самонесущей перегородки из кирпича с дверными блоками для устройства помещений: складской (3) и подсобного (4), демонтажу мойки и варочной плиты в кухне, входной двери в прихожей (1), требующие внесения изменений в техническую документацию на нежилое помещение, произведенные работы, исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, относятся к перепланировке и переустройству жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с положениями статьи 40 Устава города Твери администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу пункта 44 статьи 41 Устава города Твери администрация города Твери организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством
Согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах», утвержденного постановлением администрации города Твери от 18 апреля 2012 года № 777, органами, предоставляющими указанную муниципальную услугу являются администрации районов в городе Твери. Одним из территориальных подразделений администрации города Твери, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги, является администрация Центрального района в городе Твери.
Постановлением администрации города Твери от 29 августа 2014 № 1035 утверждено Положение об администрации Центрального района в городе Твери.
Согласно пункту 8.2.2 указанного Положения, к полномочиям администрации района в области строительства отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах.
Таким образом, поскольку полномочия по принятию решения о проведении перепланировки и переустройства жилого помещения на территории Центрального района в городе Твери возложены на администрацию соответствующего района, администрация Центрального района в городе Твери является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
При рассмотрении дела установлено, что выполненные истцом работы по перепланировке и переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме произведены истцом без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, т.е. они являются самовольными, что подтверждается решением администрации Центрального района в городе Твери от 28 марта 2023 года № 31-150/01ж, которым ФИО2 отказано в согласовании перепланировки нежилых помещений.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
Истцом в материалы дела представлено заключение ППК «Роскадастр» по ЦФО № 437 от 03 февраля 2023 года, согласно которому выполненные работы по перепланировке и переустройству помещений полностью отвечают санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не оказывают влияния на прочность строительных конструкций, не снижают общую способность и пространственную жесткость здания в целом, не нарушают эксплуатационные и технические характеристики здания, не несут за собой угрозу жизни и здоровью граждан, не изменяют параметры объекта капитального строительства, а также не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности, безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.
Не доверять представленным со стороны истца доказательствам у суда оснований не имеется. Они в полном объёме подтверждают изложенные в иске обстоятельства, их достаточно для разрешения дела по существу.
Таким образом, как установлено при рассмотрении дела, произведенные истцом с целью улучшения благоустройства перепланировка и переустройство характеристик нежилых помещений не ухудшают, не нарушают действующие строительные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические требования, не нарушают права и законные интересы как проживающих в жилом доме, так и иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что нарушений требований СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не установлено.
Проведение истцом каких-либо работ, оказывающих воздействие на несущие конструкции многоквартирного жилого дома как объекта капитального строительства, изменяющих параметры объекта капитального строительства и его частей, относящихся к реконструкции объекта, для согласования которых предусмотрен иной, не основанный на положениях статьи 29 ЖК РФ порядок, в том числе внесудебный (статья 51 ГрК РФ), в ходе рассмотрения дела не установлено.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности сохранения заявленного нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ в том числе из государственной пошлины.
При обращении в суд истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
В данном случае, учитывая, что обращение истца в суд с заявленными исковыми требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии было обусловлено проведением истцом соответствующих работ в жилом помещении без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, их удовлетворение не связано с установлением факта нарушения или оспаривания прав истца указанным ответчиком.
В связи с этим, оснований для взыскания с ответчика, к которому иск удовлетворен, понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Сохранить нежилое помещение, образованное в результате объединения нежилых помещений с кадастровыми номерами № и № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом, выполненным кадастровым инженером ФИО 18 апреля 2023 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.
Председательствующий О.Ю. Лаврухина
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года
Председательствующий О.Ю. Лаврухина