Дело №2-1175/2023 УИД 68RS0015-01-2023-001225-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 21 сентября 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области, АО «ДЭП №№» о возложении провести работы по отсыпке участков автомобильной дороги щебнем в рамках гарантийных обязательств и обеспечении контроля над производством гарантийных работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска Тамбовской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, АО «ДЭП №» о возложении провести работы по отсыпке участков автомобильной дороги щебнем в рамках гарантийных обязательств и обеспечении контроля над производством гарантийных работ, указав, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, прокуратурой города выборочно было проведено обследование автомобильных дорог, отремонтированных в предыдущих годах и находящихся на гарантийном обслуживании. <адрес> с АО «ДЭП №» был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <адрес>, предметом которого являлось отсыпка щебнем вышеуказанной дороги. При визуальном обследовании автомобильной дороги <данные изъяты> были выявлены неровности, выбоины и просадки, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Таким образом, по результатам проведенного осмотра асфальтобетонного покрытия следует, что работы, выполненные АО «ДЭП №» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют требованиям нормативной документации, в результате чего дорожное полотно автомобильной дороги <данные изъяты> в настоящее время разрушается и не обеспечивает безопасность дорожного движения. Кроме того, как показала проверка заказчиком – администрацией Моршанского района, контроль качества выполненных работ надлежащим образом не осуществляется, о чем свидетельствуют выявленные нарушения. Вместе с тем верхний слой покрытия дорожного полотна является одной из составляющих мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге и требует восстановление его качества.

Прокурор <адрес> просит возложить на АО «ДЭП №» провести работы по отсыпке участков автомобильной дороги <данные изъяты>) щебнем в рамках гарантийных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить со стороны заказчика администрации <адрес> контроль над производством гарантийных работ по отсыпке участков автомобильной дороги <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Моршанска ФИО2 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО3, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика – АО «ДЭП №» не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения города относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с п.12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.17 и ст.18 Закона N 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и АО «ДЭП №» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <адрес>

Пунктом <данные изъяты> муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с контрактом, техническим заданием, специальными нормами и правилами, регламентирующими область выполняемых работ, в сроки, установленные настоящим контрактом, не допуская выполнения объемов работ сверх лимитов их финансирования.

В соответствии с <данные изъяты> муниципального контракта «Гарантии качества по сданным работам» гарантийный срок начинается со дня подписания сторонами актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Гарантийный срок для основания дорожной одежды - 6 лет. Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаруживаются недостатки (дефекты), то подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, согласованные с муниципальным заказчиком.

Согласно акту о приемке выполненных работ подрядчиком АО «ДЭП №» были выполнены следующие работы: планировка площадей: <данные изъяты>. Указанный акт подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по результатам проведенного обследования автомобильной дороги <адрес> было установлено, что протяженность данной дороги 1,5 км, имеет щебеночное покрытие и в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги <данные изъяты> имеет просадку, что привело к образованию ямы, превышающей размеры, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Из раздела 1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) следует, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что участки автомобильной дороги <данные изъяты>) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем приходит к выводу, что работы, выполненные АО «ДЭП №» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., не соответствуют требованиям нормативной документации, в результате чего дорожное полотно автомобильной дороги <адрес> в настоящее время разрушается и не обеспечивает безопасность дорожного движения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в деле фотографиями.

В силу п.1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно п.1 ст.722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Кроме того, пунктом <данные изъяты> муниципального контракта предусмотрено, что муниципальный заказчик обязан осуществлять контроль за ходом и качеством выполненных работ, соблюдением сроков графика выполнения строительно-монтажных работ, качеством используемых материалов в соответствии с условиями контракта.; своевременным устранением дефектов и недоделок, выявленных при приемке работ.

Согласно п<данные изъяты>. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Как установлено, заказчиком – администрацией Моршанского района, контроль качества выполненных работ надлежащим образом не осуществляется, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.

Поскольку состояние дорожного покрытия участков автомобильной дороги <данные изъяты>) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и общим требованиям обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости восстановления качестве дорожного покрытия.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Моршанска Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области, АО «ДЭП №» о возложении провести работы по отсыпке участков автомобильной дороги щебнем в рамках гарантийных обязательств и обеспечении контроля над производством гарантийных работ удовлетворить.

Возложить на АО «ДЭП № (<данные изъяты>) провести работы по отсыпке участков автомобильной дороги <данные изъяты>) щебнем в рамках гарантийных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечить со стороны заказчика администрации Моршанского района Тамбовской области (<данные изъяты>) контроль над производством гарантийных работ по отсыпке участков автомобильной дороги <данные изъяты> щебнем.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина