Дело № 5-1178/2022 59RS0001-01-2022-004968-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

защитника Мухаметшина А.Т. по ордеру,

должностного лица, составившего протокол – инспектора отдела миграционного учета отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) г.Перми Управления МВД России по г.Перми ФИО7 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Давтяна Давита, Дата года ...

УСТАНОВИЛ:

13.10.2022 в 21:00 в ДЧ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми, по адресу: <...>, установлено, что ФИО2, являясь гражданином ..., Дата въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете не состоял. Разрешение на работу, патент не получал. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался. Уведомлений о заключении трудовых договоров (гражданско-правовых договоров) от работодателей не поступало, с заявлением об утрате документов не обращался. В настоящее время у привлекаемого лица отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. Допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в период с 29.02.2012 по настоящее время.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что приехал из Самары в гости к бабушке, узнал, что нарушил миграционное законодательство, вину признает, в Армении никто не живет.

Защитник Мухаметшин А.Т. в судебном заседании указал, что привлекаемое лицо нарушило миграционное законодательство в виде проживания на территории РФ без регистрации, для этого ему необходимо обратиться в посольство в Москве и оформить документы. Просил учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и не выдворять принудительно.

Должностное лицо, составившее протокол – инспектор отдела миграционного учета отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) г.Перми Управления МВД России по г.Перми ФИО7 в судебном заседании настаивала на выдворении привлекаемого лица.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что является дядей привлекаемого лица и гражданином Российской Федерации, с ним поддерживает постоянно отношения, его родители проживают в Самаре, просит в случае выдворения разрешить ему купить самому билет для племянника в целях самостоятельного выезда. Но в Армении родственники не проживают, ехать ему некуда.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что является матерью привлекаемого лица, с ним живет в Самаре, о том, что документы не в порядке, не знала. В Армении никто не проживает, планируют получать российское гражданство. Срок действия паспорта сына продлен до 19.03.2024.

Заслушав привлекаемое лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 года рождения, уроженец Республики Армения, пребывает по адресу...

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом приведены данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 13.10.2022 о том, что 13.10.2022 в 21:00 выявлен гражданин Республики Армения ФИО2, который находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Период вменяемого правонарушения составляет с 15.10.2021.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.10.2022 №, в котором привлекаемым лицом указано, что с протоколом ознакомлен и согласен, объяснениями привлекаемого лица, указавшего, что документы не оформлял, справкой врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № ФИО10, рапортом инспектора ОИК УВС ГУ МВД ФИО11 и другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что паспорт гр. Армении ФИО2 имеет отметку о сроке пребывания до 19.03.2024. Между тем, сведения о его регистрации на территории РФ отсутствуют.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются указанными федеральными законами ными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, отмечается, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, отсутствие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, прихожу к выводу об отсутствии необходимости исключать наказание в виде выдворения с территории РФ. Вместе с тем, суд принимает во внимание представленные документы, характеризующие привлекаемое лицо, пояснения участвующих лиц и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде самостоятельного выезда с территории РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Давтяна Давита виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г.Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, ЕКС 40102810145370000048, НКС 03100643000000015600, Отделение Пермь Банка России, вид платежа 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891599990108419541 (штраф по постановлению 5-1178/2022).

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>, каб. 1).

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья Е.В. Мухина