Решение по делу № 2-770/2025 от 13.03.2025

Дело №2-770/2025

64RS0043-01-2023-001397-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Шиндовой Г.Ю.,

с участием представителя прокуратуры – заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова Баринова ФИО7, представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО1 ФИО9., представителя ООО «ТЭГК» Кулагина ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности провести реконструкцию тепловых сетей,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности провести реконструкцию тепловых сетей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова по обращению ФИО2 ФИО10 проживающего в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что обслуживание многоквартирного дома по адресу: <...>, осуществляет управляющая организация ООО «УК Шелковичная» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.07.2017 года. Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в указанный дом является ООО «Энергосбыт-Шелковичная». ООО «Энергосбыт-Шелковичная» обслуживает тепловые сети от котельной по ул.Шелковичная д.186, согласно договору аренды №171/06-07 от 17.05.2021 года, заключенному с комитетом по управлению имуществом города Саратова, по которым осуществляется поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирный дом по адресу: <...>. Муниципальная теплотрасса от котельной по ул.Шелковиная д.186, протяженностью 2836,2 м трехтрубная, то есть горячее теплоснабжение от котельной подается потребителям по тупиковой схеме, циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения отсутствует. Из-за отсутствия циркуляции горячей воды в часы низкого водоразбора происходит остывание теплоносителя. Прокладка циркулярного трубопровода от котельной к потребителям является реконструкционной системой теплоснабжения. В соответствии с п.2.2.8 и 2.2.9 договора аренды, без согласия арендодателя ООО «Энергосбыт-Шелковичная» не может самостоятельно выполнять капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, перепланировку и переоборудование имущества. В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 вышеуказанного договора, арендатор обязуется обеспечивать сохранность и эксплуатацию переданного имущества в соответствии с установленными техническими требованиями, его бесперебойную и надежную работу, обеспечить надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства, поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести расходы на его содержание, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности по договору, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию. Источником финансирования расходов по эксплуатации и текущему ремонту является тариф, установленный для арендатора органом регулирования тарифов. Производить за свой счет капитальный ремонт имущества с письменным согласованием объемов и сроков его проведения с арендодателем в порядке, установленном законодательством, регулирующем вопросы теплоснабжения. ООО «Энергосбыт-Шелковичная» неоднократно обращалось в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с целью понуждения к выполнению реконструкции системы теплоснабжения. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» было отказано в выполнении указанных работ в связи с тем, что на исполнении находятся решения судов о реконструкции центральных тепловых пунктов с восстановлением циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, проект бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2019 и плановый период 2020-2021 года сформирован, прошел процедуру публичных слушаний, выполнение работ по реконструкции в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2017 №2938, не представляется возможным. Актом визуального осмотра объекта жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, от 08.11.2022 года установлено, что температура горячей воды на вводе в дом составляет 48,5 ?. Температура горячей воды в точке водоразбора в конверте №39 указанного дома составляет 35,4 ?. Таким образом, качество предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» жильцам данного многоквартирного дома не соответствует установленным нормативам. Администрацией МО «Город Саратов» проект модернизации тепловых сетей горячего водоснабжения от котельной по адресу: <...>, с целью прокладки циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения и осуществления подачи горячего водоснабжения по схеме с циркуляцией не разрабатывался и не согласовывался, модернизация по согласованному проекту не производилась. 11.11.2022 в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Город Саратов» вносилось представление по вышеуказанным фактам. Однако, по результатам рассмотрения представления прокурора, нарушения устранены не были. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по неосуществлению реконструкции тепловых сетей от котельной по адресу: <...>, до многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, путем прокладки циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» осуществить реконструкцию тепловых сетей от котельной по адресу: <...>, до многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, путем прокладки циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, в которых указал, что ООО «Энергосбыт - Шелковичная» обслуживало тепловые сети от здания по ул. Шелковичная, д. 178, г. Саратова согласно договору аренды №171/06-07 от 17 мая 2021 г., заключенному с комитетом по управлению имуществом города Саратова, по которым осуществлялась поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирный дом по адресу: ул. Шелковичная, д. 168, г. Саратов. 01.02.2023 подписан акт возврата муниципального имущества.

29.03.2023 между комитетом по управлению имуществом города Саратова и обществом с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» (далее - ООО «ТЭГК») заключен договор аренды, предметом которого в том числе выступает теплотрасса от здания по адресу: ул. Шелковичная, д. 178, г. Саратов.

Теплотрасса от здания по ул. Шелковичная, д. 178, г. Саратова,снабжающая многоквартирный дом по адресу: ул. Шелковичная, д. 168, г. Саратов, является муниципальной, однако до настоящего времени органами местного самоуправления модернизация данного участка тепловых сетей горячего водоснабжения не проведена, ввиду чего качество предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» жильцам данного многоквартирного дома не соответствует установленным нормативам.

С учетом уточнений истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу провести реконструкция тепловых сетей ГВС от нежилого здания по адресу: <...> до многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> путем прокладки циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова в судебном заседании поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенному в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ООО «ТЭГК» в судебном заседании требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить, полагая законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «в,г,д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В силу п.121 указанных Правил, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

Пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Кроме того, согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», он направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 3, 19, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09, в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами. Закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: ул. Шелковичная, д. 168, г. Саратов снабжается горячим водоснабжением от котельной по адресу: ул. Шелковичная, д. 186, г. Саратов.

Установлено, что теплогенерирующее оборудование котельной по адресу: ул. Шелковичная, д. 186, г. Саратов модернизировано, между котельной и ЦТП по адресу: <...> ООО «ТЭГК» построена теплотрасса.

Вместе с тем муниципальная теплотрасса от нежилого здания по адресу: <...>, м трехтрубная, то есть горячее теплоснабжение от котельной подается потребителям по тупиковой схеме, циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения отсутствует. Из - за отсутствия циркуляции горячей воды в часы низкого водоразбора происходит остывание теплоносителя.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществлявшей поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в данный многоквартирный дом ранее являлось ООО «Энергосбыт - Шелковичная».

ООО «Энергосбыт - Шелковичная» обслуживало тепловые сети от здания по ул. Шелковичная, д. 178, г. Саратова согласно договору аренды №171/06-07 от 17 мая 2021 г., заключенному с комитетом по управлению имуществом города Саратова, по которым осуществлялась поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирный дом по адресу: ул. Шелковичная, д. 168, г. Саратов. 01.02.2023 подписан акт возврата муниципального имущества.

Подача горячего водоснабжения в многоквартирный дом производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения.

При этом условиями договора аренды не предусмотрена обязанность арендатора по реконструкции системы горячего водоснабжения.

По делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось ООО «Приоритет-оценка».

Согласно заключению эксперта №06-23-11 от 07.07.2023 года существующая схема теплоснабжения от котельной по адресному ориентиру: д.186 по ул.Шелковичная г.Саратова до ввода в многоквартирный <...> обеспечивающая круглосуточно подачу жителям указанного дома услуги «Горячее водоснабжение» соответствующей температуры, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП) и требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года №20. Причинами отклонения параметров горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирного жилого дома №168 по ул.Шелковичная г.Саратова, от требований «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 являются: недостатки существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды и трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора – отсутствие циркуляции во внутриквартальных сетях системы ГВС применена тупиковая схема ГВС – 3-х трубная; отсутствие внутридомовой циркуляции. Для восстановления работоспособности системы горячего водоснабжения, а также соответствия параметров температуры горячего водоснабжения в исследуемых многоквартирных домах необходимо выполнить следующие работы: восстановить внутридомовую циркуляцию системы ГВС (с учетом переустройства узла ввода, а также установкой приборов учета и контрольно-измерительных приборов и автоматики), с учетом действующих строительных норм и правил; проложить циркуляционный трубопровод (Т4) от исследуемой котельной до ввода в исследуемый многоквартирный жилой дом; выполнить реконструкцию исследуемой котельной в соответствии с принятыми проектными решениями (выполнить устройство циркуляционного трубопровода Т4) и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Реконструкцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, а также котельной (при необходимости) следует производить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании, нормативными документами и разработанной и согласованной проектной документацией. Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до многоквартирных жилых домов может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависит от решений, принятых в проекте.

Суд считает, что оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется, представленное заключение отвечает требованиям о допустимости доказательств, соответствует Федеральному закону от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и статьям 49, 79, 82 КАС РФ, при этом административным ответчиком не оспорено.

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела, подтверждают, что причинами предоставления населению услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества являются недостатки существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора – отсутствие циркуляции во внутриквартальных сетях системы ГВС (применена тупиковая схема ГВС – 3х трубная); отсутствие реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, а также котельной (при необходимости), которую следует производить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании, нормативными документами и разработанной и согласованной проектной документацией.

Согласно статье 215 - Гражданского кодекса РФ - имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 от 08 октября 2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" (далее - Закон №131-Ф3") к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 50 Закона №131-Ф3, в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 51 Закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Вышеуказанные нормы отражены и в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы №67- 649 от 18 декабря 2005 года.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации, в соответствии с назначением имущества состоянии.

Таким образом, теплотрасса от здания по ул. Шелковичная, д. 178, г. Саратова, снабжающая многоквартирный дом по адресу: ул. Шелковичная, д. 168, г. Саратов, является муниципальной, однако до настоящего времени органами местного самоуправления модернизация данного участка тепловых сетей горячего водоснабжения не проведена, ввиду чего качество предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» жильцам данного многоквартирного дома не соответствует установленным нормативам.

Согласно условиям договора аренды муниципального имущества № 185/7 от 29.03.2023 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ООО «ТЭГК» п.2.2 раздел 2 «Права и обязанности сторон», арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести расходы на его содержание.

Реконструкцией линейных объектов в силу п. 14.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

В соответствии с п. 14.3) ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт линейных объектов - это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не. предусмотрено настоящим Кодексом.

Из представленного по запросу суда технического паспорта объекта - теплотрассы от котельной по ул. Шелковичной, д. 178, протяженностью 982,5 м – усматривается, что данная теплотрасса на всех участках является одно- и двухтрубной. Сведений о том, что данная теплотрасса ранее являлась трехтрубной суду не представлено.

Таким образом, прокладка теплотрассы Т4 для осуществления циркуляции в системе ГВС будет являться именно реконструкцией объекта по смыслу градостроительного законодательства с изменением границ охранных зон теплотрассы в связи с расширением ее границ от края строительных конструкций тепловых сетей.

Обязанность по проведению реконструкции переданного по договору имущества – теплотрассы от котельной по ул. Шелковичной, д. 178, протяженностью 982,5 м. – договором аренды муниципального имущества № 185/7 от 29.03.2023 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ООО «ТЭГК» на арендатора не возложена.

При этом также следует отметить, что отсутствие циркуляции горячей воды в инженерной внутридомовой системе горячего водоснабжения многоквартирного дома действительно также влияет на качественное обеспечение помещений дома бесперебойным горячим водоснабжением, что подтверждено также выводами судебной экспертизы, однако наличие циркуляции во внутриквартальных тепловых сетях ГВС до ввода в жилой дом (даже без циркуляции внутри дома) значительно улучшит ситуацию с подачей воды горячего водоснабжения в данном доме, так как обеспечит подачу воды надлежащей температуры на вводе в МКД (не ниже 60 градусов), в то время как в настоящий момент на вводе в дом температура составляет 45 градусов ввиду температурных потерь во внутриквартальных сетях.

Кроме того выполнить работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных коммуникаций возможно будет собственниками помещений в МКД только после фактического выполнения работ по прокладке циркуляционного трубопровода от ЦТП до многоквартирного дома, поскольку для решения данного вопроса собственниками помещений в МКД необходимо решение общего собрания собственников, изготовление проекта на подключение, содержащий сведения в том числе о диаметре и других характеристиках трубопровода, к которому следует подключиться.

Таким образом, для восстановления жителям надлежащего горячего водоснабжения в первую очередь необходимо восстановить циркуляционный трубопровод внутриквартальной сети.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова законны, обоснованы и подлежит удовлетворению.

При определении срока исполнения обязанности провести реконструкцию тепловых сетей горячего водоснабжения, суд принимает во внимание необходимость соблюдения нормативных сроков бюджетного процесса, в связи, с чем полагает необходимым установить срок исполнения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности провести реконструкцию тепловых сетей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию тепловых сетей горячего водоснабжения от нежилого здания по адресу: <...> до многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> путем прокладки циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение 27 марта 2025 года.

Судья А.Н. Титова