61RS0017-01-2023-000441-51

Дело № 2-527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия, суд,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить условия для привлечения к труду осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН).

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований закона об обеспечении осужденных при водворении в ШИЗО/ПКТ.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 103 и 110 УИК РФ осужденные, содержащиеся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН), к труду не привлечены, условия для их трудоустройства не созданы.

Действенных мер по привлечению к труду осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН) не принимается, по результатам внесенных мер прокурорского реагирования нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. поддержал иск по основаниям, указанным в нем, просил удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указывая на то, что истцом не учтен тот факт, что строение, в котором расположены ШИЗО/ПКТ построено еще до введения в действие Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017).

Заслушав представителей сторон, исследовав представленных доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение).

Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Согласно пп. 25 п. 14.4.4 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в состав помещений блока ШИЗО/ПКТ должна входить рабочая камера из расчета 4,0 м2 на одно рабочее место.

Статьей 118 УИК РФ определены условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах.

Так, этим осужденным запрещены свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей, то есть пребывания в штрафном изоляторе связано с сокращением прав осужденных, что и является целью наложения подобного взыскания за допущенное нарушение для обеспечения задач наказания, исправления осужденного.

При этом, частью 3 данной статьи регламентировано, что осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных. Каких-либо иных ограничений, запретов, связанных с исполнением обязанности осужденного трудиться при помещении в штрафной изолятор данная норма (ст. 118 УИК РФ) не содержит.

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа или одиночные камеры не отменяют обязанность осужденных работать. Однако они привлекаются к труду отдельно от других осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Часть 1 ст. 110 УИК РФ предусматривает, что в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 103 и 110 УИК РФ осужденные, содержащиеся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН), к труду не привлечены, условия для их трудоустройства не созданы.

Данные обстоятельства подтверждены представленной Справкой от 21.01.2023 по результатам проверки соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

На момент рассмотрения дела ответчик не принял действенных мер по привлечению к труду осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН), несмотря на внесенные представления Ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ростовской области.

Доводы представителя ответчика о том, что здания ШИЗО/ПКТ возведены до введения в действие Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), отклоняются как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм права.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности требований истца и подлежат удовлетворению.

Исходя из требований действующего бюджетного законодательства, суд считает возможным установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда 10 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить условия для привлечения к труду осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН).

Установить срок для добровольного исполнения решения суда 10 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 24.04.2023г.