Дело № 2-82/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Зудиной К.С.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Володарского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Володарского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указывая на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Володарского муниципального района <адрес> на основании постановления администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1». В списке лиц, приобретших право на получение жилого помещения, на момент выдачи справки, занимает очередь под № (восемнадцать). До настоящего времени указанным жилым помещением истец не обеспечена, в связи с чем считает, что нарушены её права и законные интересы, поскольку федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты <адрес> очередность реализации права на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают. Также федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Кроме того, истец отмечает, что она является матерью малолетнего ребенка - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящейся полностью на иждивении матери, в связи с чем вопрос обеспечения жилым помещением является наиболее острым.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Володарского муниципального округа <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО3 с. заявленные требования полностью поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Володарского муниципального округа <адрес> ФИО7 в судебном заседании с иском согласилась, указав, что в настоящее время ФИО1 является пятой в очереди и в текущем году будет обеспечена специализированным жилым помещением, поскольку планируется приобрести десять жилых помещений для обеспечения детей-сирот.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать лишена родительских прав на основании решения Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец в ее свидетельстве о рождении прочерк.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-п опекуном малолетней ФИО1 назначена ФИО4,.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, обратилась в администрацию Володарского муниципального района <адрес> с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ли из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение находится в собственности посторонних лиц. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Володарского муниципального района <адрес>, учет которого ведет Управление образования.

Согласно Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по месту жительства опекуна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и подтверждено ответчиком, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В этой связи суд отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа, поскольку отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом, отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом, гарантированное законом право ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности, предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральное законодательство не установило, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Из материалов дела не следует, что истец обучается в образовательной организации. Согласно представленных документов ФИО1 в июне ДД.ММ.ГГГГ года окончила ГАПОУ <адрес> «Вязниковский технико-экономический колледж».

Согласно п.2.7 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда <адрес> по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м.). При этом, общая площадь жилого помещения не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Таким образом, установив, что истец, включенная в список детей-сирот и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика администрацию Володарского муниципального округа <адрес> обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, размером не ниже 30 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Володарского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте границ Володарского муниципального округа <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд <адрес>.

Судья А.С.Кочнева