Дело № 5-922/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 11 августа 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Волгограда Корнеенко Т.В. (400011, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший по подведомственности из Ленинского районного суда Волгоградской области 11 июля 2022 г., в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес Республики Молдова, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ул. им. Солнечникова, адрес, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

дата должностным лицом – полицейским ОР ППСП Ростовского УМВД России на транспорте был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от дата следует, что дата в 18 часов 25 минут на втором этаже главного автовокзала по адресу: адрес период введенного распоряжением адрес от дата номер «О введении режима повышенной готовности на территории адрес и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» режима повышенной готовности ФИО1 находился в общественном месте без лицевой маски или респиратора, чем допустил нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, а также требования подпункта 1.2 пункта 1 постановления адрес «По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от дата номер (в редакции от дата).

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в редакции от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер (далее – Правила) и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в адрес были приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: распоряжение адрес от дата номер «О введении режима повышенной готовности на территории адрес и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановление адрес от дата номер «По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно распоряжению адрес от дата номер «О введении режима повышенной готовности на территории адрес и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории адрес введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. дата до особого распоряжения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм находился в общественном месте, не используя лицевую маску или респиратор, чем нарушил масочный режим, однако в соответствии с постановлением адрес номер от дата «О признании утратившими силу некоторых постановлений правительства адрес» постановление адрес от дата номер «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» и все последующие акты вносящие в него изменения утратили силу, в связи с чем масочный режим на территории адрес отменен.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Согласно п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с постановлением адрес номер от дата «О признании утратившими силу некоторых постановлений правительства адрес» постановление адрес от дата номер «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» и все последующие акты, вносящие в него изменения, утратили силу, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Корнеенко

Советский районный суд г.ВолгоградаСудебный акт не вступил в законную силуУИД № 61RS0004-01-2022-004471-80Подлинный документ подшит в деле (материале) № 5-922/2022Судья __________ Т.В. Корнеенко Секретарь __________ ФИО2 «11» августа 2022 г.