Решение по делу № 2-700/2025 от 30.05.2025 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанностей по назначению досрочной пенсии по старости.

дело № 2-700/2025

УИД № 23RS0025-01-2025-000729-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 22 мая 2025 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Жинжило О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю на правах отдела в Курганинском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанностей по назначению досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Курганинский районный суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю на правах отдела в Курганинском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанностей по назначению досрочной пенсии по старости, обосновав тем, что с учетом специального трудового стража в рамках подготовки пакета документом для оформления досрочной страховой пенсии по старости 11.12.2024 года обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на правах отдела в Курганинском районе. 25.02.2025 года ответчиком было принято решение № об отказе в установлении пенсии по старости, мотивированное следующим: «в соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в стаж, не могут быть засчитаны следующие период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 16 дней) в качестве <данные изъяты>, так как согласно представленной информации № от 27.01.2025 года, в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», работникам противопожарной службы субъектов РФ, работавшим на должностях, предусмотренным перечнем <данные изъяты>, не предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял свою трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> В связи с чем, считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Просит суд признать решение отдела установления пенсии №28 ОСФР по Краснодарскому краю № от 25.02.2025 года в части касаемой не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 16 дней) в качестве командира отделения филиала пожарной части № ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО, - не законным. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на правах отдела в Курганинском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 16 дней) в качестве <данные изъяты> Признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на правах отдела в Курганинском районе, то есть с 11.12.2024 года.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, по основания, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования ФИО1 считает не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать, по доводам, указанным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица - ГКУ КК «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

Судом установлено, что 11 декабря 2024 года истец обратился в территориальный орган ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закон от 28.12.2013г. в связи с осуществлением <данные изъяты>.

Решением от 25.02.2025 года № в установлении досрочной страховой пенсии по страсти истцу отказано по причине, отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был засчитан период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закон от 28.12.2013 г. истца составил 19 лет 09 месяцев 23 дня при требуемом 25 лет.

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013г.).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., досрочная страховая пенсия назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее именуемый ФЗ № 69 от 21.12.1994г.), право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной служб утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. №437 утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в котором была поименована должность командир отделения пожарной части (код 23450).

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В ФЗ № 69 от 21.12.1994 г. были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов РФ. которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ.

Пунктом 1 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 г. №385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с ФЗ № 69 от 21.12.1994г. (ст.16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004г. № 868 (п.8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005г. №385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

В определении от 05.02.2009 г. №552-0-0 Конституционного Суда РФ изложена правовая позиция, согласно которой, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Учитывая вышеизложенное, в рамках п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 19.03.2009г. №39В09-2, от 16.05.2014г. № 67КГ14-1.

Кроме того, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В справке выданной МЧС России ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ уточняющая льготный характер работы и условия труда ФИО1 от 24.02.2025г. № не содержится сведений о периодах службы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В распоряжении ОСФР по Краснодарскому краю имеется справка выданная ГКУ КК Управлением по обеспечению пожарной безопасности предупреждению и ликвидации ЧС и ГО на имя ФИО1 от 27.01.2025г. №, из содержания которой, усматривается отсутствие права на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом от 28.12.2013г. работникам противопожарной службы субъектов РФ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона от 28.12.2013г.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, пункта 46, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Закона от 28.12.2013г. работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного страхования. Страхователь предоставляет сведения в Фонд в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г.

В выписке из ИЛС ЗЛ ФИО1 содержатся сведения о работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготы.

Работодатель (страхователь) в первую очередь определяет подлежит ли включению в специальный стаж тот или иной период работы в соответствии с нормами Федеральных законов.

Отсутствие льготных кодов - это одно из оснований отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведения индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исковые требования истца не основаны на нормативных актах, не имеют под собой правовых оснований и основаны лишь на мнении сводящемуся к несогласию с решением об отказе в установлении пенсии.

Кроме того, истец просит признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - 11.12.2024 г., однако ФИО1 достигнут возраст 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ., что противоречит нормам пенсионного права.

На основании изложенного, суд считает, что вынесенное 25.02.2025г. решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 законно и обоснованно, принято на основании представленных работодателем сведений для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. Таким образом, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю на правах отдела в Курганинском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанностей по назначению досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 30.05.2025 года.

Судья С.М. Устюжин