РЕШЕНИЕ дело № 2-680/25

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием представителя истца ст. помощника Белокалитвинского городского прокурора Горбиковой Ю.А.,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида второй категории №7 «Солнышко» об обязании выполнить требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения, третьи лица - отдел образования администрации Белокалитвинского района, Администрация Белокалитвинского района,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида второй категории №7 «Солнышко» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов образования, в ходе которой установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. С целью устранения выявленных нарушений Белокалитвинской городской прокуратурой 10.01.2025 в адрес начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района, однако нарушения антитеррористического законодательства по настоящее время не устранены.

Истец просил суд обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида второй категории №7 «Солнышко» в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик МБДОУ детский сад комбинированного вида второй категории №7 «Солнышко» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В своем отзыве указали, что исковые требования прокурора признают.

Третье лицо - отдел образования Белокалитвинского района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве указали, что бюджет на 2025г сформирован, средства на оборудование объекта детский сад №7 «Солнышко» средствами антитеррористической защищенности не выделены, направлено письмо в администрацию района о дополнительном выделении средств на разработку документации, просили суд установить разумной срок для устранения нарушений.

Третье лицо - администрация Белокалитвинского района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя, просили установить разумный срок для устранения нарушений.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) с изменениями, вступившими в законную силу с 13.03.2022 (далее – Постановление).

В соответствии с п.17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п. «д» 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд установил, что МБДОУ детский сад комбинированного вида второй категории №7 «Солнышко» имеет паспорт безопасности объекта(л.д.11-18).

Согласно Акту обследования и категорирования объекта (территории) от 13.05.2022 на предмет антитеррористической защищенности объектов образования Белокалитвинского района, МБДОУ детский сад комбинированного вида второй категории №7 «Солнышко» присвоена 4 категория опасности (л.д.19-28).

Актом обследования и категорирования объекта (территории) от 13.05.2022 утверждены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, в п.5 определено оборудовать объект системами оповещения в срок до 31.12.2024г(л.д.27).

В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки выявлено не осуществление мероприятий по оборудованию объектов (территорий) дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения.

16.01.2025г Белокалитвинским городским прокурором начальнику отдела образования Администрации Белокалитвинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района (л.д.6-9).

Согласно ответу начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района будет рассмотрена возможность изыскания средств на разработку сметной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы на выполнение работ по установке систем оповещения и управления эвакуацией для дошкольных учреждений (л.д.10).

На момент рассмотрения дела, в нарушение пп. «д» п.24 Постановления, федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд считает требования Белокалитвинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Учитывая, что срок установки систем оповещения в детском саду был установлен в 2022г до 31.12.2024г, требования прокурора устранить нарушения в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обоснован.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида второй категории №7 «Солнышко» обеспечить оборудование объектов (территорий) дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025года.