УИД 50RS0№-98
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 06 июля 2023 года
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жуковой О.В.,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании отказа недействительным, о возложении обязанности совершить действия по устройству дороги и принятию в муниципальную собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которого пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г/о Истра о постановке на учет в Управлении Росреестра по <адрес> бесхозяйных автомобильных дорог, расположенных на территории улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка <адрес>, устройства указанных автомобильных дорог, принятии их в муниципальную собственность г/о Истра, включении в генеральный план г/о Истра, подключения к центральным сетям водоснабжения, водоотведения и газоснабжения территории, расположенных на указанных выше улицах, производстве строительства линий наружного освещения, включении автомобильных дорог в план уборки и очистки снега в зимний период.
ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в удовлетворении ее заявления.
Считает данный отказ неправомерным.
Истец является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного в <адрес>.
31.01.2020г. Постановлением Администрации г/о Истра № территория поселка Северный, где расположен земельный участок истицы, присвоены наименования улиц- Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная, Кленовая.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г/о Истра № земельному участку истца присвоен почтовый адрес: <адрес>, уч. №.
В районе улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая <адрес> проходят дороги общего пользования, которые до настоящего времени не обустроены, не приняты Администрацией г/о Истра в муниципальную собственность, дороги не подключены к центральным сетям водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, не произведено строительство линий наружного освещения, в план уборки и очистки снега в зимний период дороги не включены, чем существенно нарушаются права собственников земельных участков, расположенных на вышеуказанных улицах.
Дороги на <адрес>, ФИО4, Кедровая, Полевая, Набережная, Кленовая отвечают признакам автомобильных дорог общего пользования местного значения, на кадастровом учете не стоят, мер по надлежащей эксплуатации не применяется, что указывает на бездействие Администрации г/о Истра.
Просит с учетом уточнений (л.д.39), признать незаконным отказ Администрации г/о Истра, выраженный в письме № ИСХ-964 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию г/о Истра принять меры по постановке на учет в Росреестре по <адрес> бесхозяйных автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная, Кленовая поселка <адрес>,
Произвести обустройство автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая, принять автомобильные дороги, расположенные на <адрес>, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая в муниципальную собственность г/о Истра, включить автомобильные дороги по <адрес>, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая в генеральный план г.о. Истра, произвести строительство линий наружного освещения, включить автомобильные дороги по <адрес>, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая в план уборки и очистки снега в зимний период.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал с учетом уточнений.
Ответчик Администрация г/о Истра в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Заслушав позицию истца, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
3. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица подала в Администрацию г/о Истра заявление, в котором просила:
Предпринять меры по постановке на учет в Росреетре по <адрес> бесхозяйных автомобильных дорог, расположенных на территории улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка <адрес>;
Произвести устройство автомобильных дорог, расположенных на территории улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка <адрес>;
Принять автомобильные дороги, расположенные на территории улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка <адрес> в муниципальную собственность городского округа Истра;
Включить автомобильные дороги, расположенные на территории улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка <адрес> в генеральный план городского округа Истра;
Подключить к центральным сетям водоснабжения, водоотведения и газоснабжения территорию, расположенную на <адрес>, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка <адрес>;
Произвести строительство линий наружного освещения по <адрес> <адрес>;
Включить автомобильные дороги по <адрес> <адрес> в план уборки и очистки от снега в зимний период.
Указывала на то, что она является собственником земельного участка скадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городского округа <адрес> № территории поселка Северный, где расположенвышеуказанный земельный участок, присвоены наименования: <адрес> (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городского округа <адрес> № вышеуказанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>, земельный участок № (л.д.19).
В районе улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка <адрес> проходят дороги общего пользования, которые до настоящего времени не обустроены, не приняты Администрацией городского округа <адрес> в муниципальную собственность, дороги не подключены к центральным сетям водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, на нихне произведено строительство линий наружного освещения, в план уборки и очистки от снега в зимний период дороги также не включены, чем существенно нарушаются права собственников земельных участков, находящихся по вышеуказанным улицам муниципального образования.
Начиная с <данные изъяты> ФИО1, а также другие собственники земельных участков, расположенных на территории <адрес>, ФИО4, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая <адрес>, неоднократно обращались в Администрацию г/о Истра с заявлениями об обустройстве дорог для обеспечения подъезда к домам, в т.ч. спецтранспорта (скорая помощь, МЧС, газовая служба), об обустройстве уличного освещения для обеспечения безопасности дорожного движения, о подключении улиц к системе центрального водоснабжения, водоотведения и газоснабжения. Однако на обращения жителей последовал ответ о том, что в отношении рассматриваемых дорого администрацией г/о Истра совместно с кадастровым инженером проводятся мероприятия по устранению оснований, предусмотренных ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, выявленных Росреестром по <адрес> (л.д.8-9, 22, 23), а также сообщение о том, что денежные средства на строительство центральных сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения по этим улицам в расходную часть бюджета г/о Истра на <данные изъяты>. не заложены, вопрос финансирования данных мероприятий будет рассмотрен при формировании планов на последующие годы, возможность устройства уличного освещения будет рассмотрена при формировании бюджета на <данные изъяты>. в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды» на <данные изъяты>.. В <данные изъяты> году планируется разработка проектно-сметной документации по данному объекту, строительство линий наружного освещения предварительно запланировано на <данные изъяты> указанным в общении улицам пролегают грунтовые дороги, которые в реестр муниципального имущества г/о Истра не включены, следовательно, их ремонт и содержание на счет бюджета г/Истра в настоящее время не представляется возможным (л.д.24). В ответе от <данные изъяты>. сообщается, возможность устройства уличного освещения по вышеуказанному адресу в <данные изъяты> не предусмотрена и будет рассмотрена при формировании бюджета на <данные изъяты> (л.д.25). В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по результатам обследования кадастровыми инженерами дорог в <адрес>, Кленовая, Кедровая, <адрес>, выявлено, что указанные дороги не имеют признаков, характеризующих их как сооружения, и являются стихийно- образованными грунтовыми дорогами. В соответствии со ст. 14,15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», учитывая отсутствие проектной и разрешительной документации, а также разъяснения Департамента недвижимости Минэкономразвития России от <данные изъяты> г.№ ОГ-<адрес> по вопросу, касающемуся осуществления учетно- регистрационных действий в отношении дорог, оформление грунтовой дороги, а также дорог с грунтовым основанием покрытым щебнем в муниципальную собственность в качестве бесхозяйного имущества не представляется возможным. Для рассмотрения возможности проведения работ по строительству автомобильной дороги в <адрес> в рамках муниципальной программы «Развитие и функционирование дорожно- транспортного комплекса <данные изъяты> г.», необходимо предусмотреть автомобильную дорогу в генеральном плане г/о Истра и выделить земельный участок под ее строительство. На текущий момент данный вопрос прорабатывается профильным подразделением администрации г/о Истра (л.д.26-27).
Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с положениями ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные в иске дороги поставлены на кадастровый учет как бесхозяйные объекты в <данные изъяты> (л.д.60-65).
Из представленных суду документов следует, что <адрес>, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная и Кленовая поселка Северный отвечают признакам автомобильных дорог общего пользования местного значения, зарегистрированных прав в отношении них не имеется, мер по надлежащей эксплуатации не принимается, отсутствие собственника автомобильной дороги на протяжении длительного времени влечет невозможность исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" именно к полномочиям органов местного самоуправления относятся содержание автомобильных дорог местного значения, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению: в части требований о совершении действий по устройству дороги и принятию в муниципальную собственность дороги на территории улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная, Кленовая <адрес>.
В части признания отказа Администрации г/о Истра в оформлении в качестве бесхозяйных указанных дорог, выраженного в письме №ИСХ-964 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, суд правовых оснований не усматривает, поскольку ответчиком указанные дороги поставлены на учет как бесхозяйные.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г/о Истра совершить действия по устройству дороги и принятию в муниципальную собственность дороги на территории улиц Вишневая, Васильковая, Кедровая, Полевая, Набережная, Кленовая поселка <адрес>.
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании отказа недействительным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Судья Истринского
городского суда О.В. Жукова
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023г.