№ 2-3355/2023

64RS0047-01-2023-003561-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя прокурора Ленинского района г. Саратова Гараниной И.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования истца мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделении Фонда на основании заявления от 20.06.2023 и во исполнение индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № 772.15.64/2023 от 15.06.2023 по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. Поскольку материальны истец уазанными техничекими средствами реабилитации не обеспечена прокурор обратился в суд с настоящим иском. На основании изложенного просят признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению ФИО3 указанными техническими средствами реабилитации; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации - вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Представитель истца – помощник прокурора города Саратова по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по ФИО1 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Истец ФИО2 в судебное заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии материального истца.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.

Судом установлен, что ФИО2 является инвалидом 3 группы, в связи с чем органами социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида от 15.06.2023. На основании указанной индивидуальной программы реабилитации или абилитации ФИО2 имеет право на обеспечение рекомендуемыми техническими средствами реабилитации в том числе: вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом с заявлением об обеспечении которыми она обратилась 20.06.2023.

В целях обеспечения инвалидов сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией отделением Фонда лишь проведены запросы цен: № 0360100024423000217 от 04.2023,№ 0360100024423000270 от 05.05.2023, № 0360100024423000342 от 26.05.2023, № 0360100024423000421 от 14.06.2023, № 0360100024423000484 от 3.07.2023, № 0360100024423000593 от 07.08.2023. Извещение о проведении процедуры закупки размещено в Единой информационной системе в сфере закупок от 15.08.2023 № 0360100024423000197.

В целях обеспечения инвалидов телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом отделением Фонда проведены лишь запросы цен: № 0360100024423000218 от 17.04.2023, № 036000024423000274 от 05.05.2023, № 0360100024423000347 от 26.05.2023, № 0360100024423000413 от 14.06.2023, № 0360100024423000465 от 22.06.2023, № 0360100024423000506 от 11.07.2023, № 0360100024423000582 от 04.08.2023, № 0360100024423000632 от 18.08.2023; в целях обеспечения инвалидов телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см отделением Фонда лишь проведены запросы цен: № 0360100024423000228 от 18.04.2023, № 0360100024423000276 от 05.05.2023, № 0360100024423000348 от 26.05.2023, № 0360100024423000414 от 14.06.2023, № 0360100024423000466 от 22.06.2023, № 0360100024423000502 от 11.07.2023, №024423000572 от 01.08.2023, № 0360100024423000628 от 16.08.2023; в обеспечения инвалидов вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) отделением Фонда лишь проведены запросы цен: № 0360100024423000210 от 14.04.2023, № 0360100024423000249, № 0360100024423000309 от 18.05.2023, № 03601000244230003703, № 0360100024423000456 от 20.06.2023, № 0360100024423000502; в целях обеспечения инвалидов слуховым аппаратом цифровым иным сверхмощным отделением Фонда лишь проведены запросы цен: № 0360100024423000213 от 14.04.2023, № 0360100024423000254 от 03.05.2023, № 0360100024423000314 от 18.05.2023, № 0360100024423000371 от 06.06.2023, № 3100024423000450 от 20.06.2023, № 0360100024423000497 от 07.07.2023.

В настоящее время ФИО2 обеспечена вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата), слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15.06.2023. Решение суда в части возложения обязанности на ответчика обеспечить ФИО2, техническими средствами реабилитации – вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным оставить без исполнения, в связи с фактическим исполнением.

Принимая во внимание, что к бездействию относится неисполнение государственным органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц, учитывая, что судом установлено принятие ответчиком мер по заявлению ФИО2 об обеспечении его техническими средствами реабилитации суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора в части признании незаконными бездействия ответчика по необеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации с 20.06.2023 года – вкладышем ушным индивидуального изготовлении (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15.06.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) техническими средствами реабилитации – вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15.06.2023 года в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) техническими средствами реабилитации – вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата); слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным оставить без исполнения, в связи с фактическим исполнением.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах ФИО2, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Судья /подпись/ О.И.Монина